An Act to amend the Canada Elections Act (demographic information)

Résumé#

Le projet de loi S-213 modifie la Loi électorale du Canada pour accroître la transparence concernant les personnes qui se présentent aux élections et la manière dont les partis promeuvent la diversité. Il oblige les partis enregistrés de grande taille à publier des informations publiques sur leurs règles de sélection des candidats et leurs plans de diversité. Il exige également qu'Élections Canada recueille des données démographiques anonymisées et volontaires auprès des candidats et publie des rapports sommaires.

• S'applique aux partis enregistrés ayant reçu au moins 2 % des votes valides à l'échelle nationale, ou 5 % dans les circonscriptions qu'ils ont contestées, lors de la dernière élection générale (Projet de loi, Application de la sous-division C).
• Les partis doivent publier leurs règles, programmes de diversité, mesures, évaluations et progrès annuels, ainsi que des plans et objectifs pour les candidates (Projet de loi, art. 446.2–446.4).
• Si un parti n'a pas de plan ou de règles, il doit expliquer pourquoi et donner un calendrier pour les adopter (Projet de loi, art. 446.3).
• Élections Canada doit interroger les candidats, les candidats à la nomination et les candidats à la direction ; les réponses sont volontaires et anonymisées (Projet de loi, art. 535.1, 535.11).
• Le non-respect de ces nouvelles obligations de publication peut déclencher le processus de radiation non volontaire existant (Projet de loi, art. 415(1) tel que modifié).
• La collecte de données et la publication de rapports par Élections Canada commencent 2 ans après la sanction royale ; les obligations de publication des partis commencent à la sanction royale (Projet de loi, Entrée en vigueur ; Projet de loi, art. 446.2–446.4).

Ce que cela signifie pour vous#

• Ménages et électeurs

  • Vous pourrez voir les règles de sélection des candidats, les programmes de diversité et les progrès annuels de chaque parti qualifié sur son site web (Projet de loi, art. 446.2).
  • Vous pourrez lire des rapports anonymisés sur la démographie des candidats et des candidats à la nomination dans les 90 jours suivant chaque élection générale (Projet de loi, art. 535.11(1)).

• Candidats, candidats à la nomination et candidats à la direction

  • Vous recevrez un questionnaire de auto-identification volontaire d'Élections Canada. Il peut inclure des variables sur les « groupes désignés » (tels que définis dans la Loi sur l'équité en matière d'emploi) et d'autres données démographiques choisies par le directeur général des élections (Projet de loi, art. 535.1(2)–(4) ; art. 2(1)).
  • Vos réponses sont confidentielles, utilisées uniquement pour les rapports publiés, et seront anonymisées (Projet de loi, art. 535.1(5) ; art. 535.11(3)).
  • Cela commence 2 ans après la sanction royale (Projet de loi, Entrée en vigueur).

• Partis politiques (répondant au seuil de 2 %/5 %)

  • Vous devez publier en ligne :
    • Règles de sélection des candidats (parti et associations locales) (Projet de loi, art. 446.2(1)(a)).
    • Tout programme ou politique de diversité visant à accroître la diversité des candidats, avec des mesures, comment vous les évaluez, et les progrès cumulés pour chaque groupe désigné et tout autre groupe que vous identifiez (Projet de loi, art. 446.2(1)(b)–(f)).
    • Un plan avec des objectifs pour nommer des femmes, des règles pour nommer des femmes dans des sièges ouverts, et des règles pour les circonscriptions proches (dans les 10 %) (Projet de loi, art. 446.2(2)(a)–(c)).
    • Progrès d'année en année vers les objectifs pour les femmes (Projet de loi, art. 446.2(2)(d)).
    • Une personne-ressource nommée pour les préoccupations (Projet de loi, art. 446.4).
  • Vous devez mettre à jour ces informations au moins une fois par an (Projet de loi, art. 446.2(3)).
  • Si vous n'avez pas de programme, de plan ou de règles, vous devez publier les raisons et un calendrier proposé pour les adopter (Projet de loi, art. 446.3).
  • Le non-respect de ces obligations peut déclencher le processus de radiation non volontaire (Projet de loi, art. 415(1) tel que modifié).

• Élections Canada

  • Vous devez concevoir et envoyer le questionnaire, collecter des données qui soutiennent l'analyse des variables croisées, protéger la confidentialité et publier des rapports anonymisés après les élections générales, les élections partielles et les concours de direction (Projet de loi, art. 535.1 ; art. 535.11).
  • Vous devez fournir des rapports au Président pour dépôt à la Chambre des communes sans délai (Projet de loi, art. 536).

Dépenses#

Coût net estimé : Données indisponibles.

• Note fiscale ou estimation du BPO : Données indisponibles.
• Crédits explicites dans le projet de loi : Aucun.
• Coûts implicites :
  • Élections Canada supportera des coûts administratifs pour concevoir des enquêtes, collecter, sécuriser, analyser et publier des rapports anonymisés (Projet de loi, art. 535.1, 535.11). Données indisponibles.
  • Les partis enregistrés au-dessus du seuil supporteront des coûts de conformité pour préparer et mettre à jour le contenu du site web chaque année et désigner une personne-ressource (Projet de loi, art. 446.2–446.4). Données indisponibles.

Point de vue des partisans#

• Améliore la transparence publique sur la manière dont les partis choisissent les candidats et si les politiques de diversité fonctionnent, en exigeant que les règles, mesures et progrès annuels soient publiés (Projet de loi, art. 446.2(1), (3)).
• Encourage les partis à établir et suivre des objectifs clairs pour les candidates, y compris dans les sièges ouverts et les circonscriptions proches, rendant les progrès mesurables (Projet de loi, art. 446.2(2)).
• Produit des données démographiques standardisées et anonymisées sur les candidats et les candidats, permettant des comparaisons entre les élections et les partis tout en protégeant la vie privée (Projet de loi, art. 535.1(4)–(5) ; art. 535.11(3)).
• Concentre les obligations sur les partis ayant un soutien électoral significatif, limitant le fardeau sur les petits partis (Projet de loi, Application de la sous-division C).
• Utilise des définitions liées à la Loi sur l'équité en matière d'emploi pour garantir la couverture des groupes désignés et permettre une analyse désagrégée et intersectionnelle (Projet de loi, art. 2(1) ; art. 535.1(2)–(3)).

Point de vue des opposants#

• Crée un travail administratif et de conformité web continu pour les partis et Élections Canada sans estimation des coûts ; les charges peuvent être plus élevées autour des élections (Projet de loi, art. 446.2–446.4 ; art. 535.1, 535.11). Données indisponibles.
• Dépend des réponses volontaires, ce qui peut entraîner un biais de non-réponse et limiter la qualité des données ; les résultats peuvent ne pas refléter tous les groupes de manière égale (Projet de loi, art. 535.1(4)).
• Exige la collecte de multiples variables démographiques pour une analyse intersectionnelle, ce qui peut augmenter la complexité et le risque pour la vie privée si les cohortes sont petites, même avec anonymisation (Projet de loi, art. 535.1(2) ; art. 535.11(3)).
• Ajoute un risque d'application : le non-respect des informations sur le site web pourrait déclencher le processus de radiation non volontaire, une sanction sévère pour les manquements à la conformité (Projet de loi, art. 415(1) tel que modifié ; art. 446.2–446.4).
• Met l'accent sur des objectifs spécifiques aux femmes tout en laissant les objectifs pour d'autres groupes optionnels, ce qui peut créer des incitations inégales ou des perceptions de traitement inégal (Projet de loi, art. 446.2(2) ; art. 446.2(1)(b)–(f)).