Règles et application plus strictes en matière de lobbying

Résumé#

Ce projet de loi met à jour la loi sur le lobbying de la Nouvelle-Écosse pour resserrer les règles et améliorer l'application. Il crée un Commissaire au lobbying indépendant pour superviser les lobbyistes, établir un code de conduite, enquêter sur les plaintes et imposer des sanctions. Il ajoute également des limites sur les cadeaux et une période de « refroidissement » pour les hauts fonctionnaires après leur départ du gouvernement. La loi entre en vigueur le 1er janvier 2027.

• Crée un Commissaire au lobbying indépendant (un agent de l'Assemblée législative) avec un mandat de sept ans, du personnel et des ressources.
• Exige que le Commissaire rédige un code de conduite pour les lobbyistes.
• Interdit aux lobbyistes d'offrir des cadeaux à certains hauts fonctionnaires si le cadeau peut être perçu comme une tentative d'influence ou de création d'un sentiment d'obligation.
• Établit une période de « refroidissement » post-emploi (entre 12 et 24 mois, fixée par règlement) pendant laquelle les anciens hauts fonctionnaires ne peuvent pas faire de lobbying, avec des limites plus longues pour les affaires qu'ils ont traitées en fonction.
• Donne au Commissaire le pouvoir de recevoir des plaintes, d'enquêter, d'imposer des amendes administratives (jusqu'à 25 000 $ pour une première infraction et jusqu'à 100 000 $ par la suite), et d'interdire à une personne de faire du lobbying pendant une période pouvant aller jusqu'à deux ans.
• Exige un rapport public annuel sur l'activité de lobbying, les enquêtes et les sanctions.

Ce que cela signifie pour vous#

• Travailleurs et organisations qui font du lobbying (consultants, entreprises, organismes sans but lucratif)

  • Vous devrez suivre un code de conduite formel et des règles de cadeaux plus strictes. Le gouvernement peut établir des limites claires en dollars et des types de cadeaux autorisés ou interdits.
  • Attendez-vous à une surveillance plus stricte. Le Commissaire peut enquêter de son propre chef ou après une plainte et peut imposer des amendes ou une interdiction temporaire de lobbying.
  • Si vous engagez d'anciens hauts fonctionnaires, ils pourraient ne pas être en mesure de faire du lobbying pour votre organisation pendant 12 à 24 mois, en particulier sur des sujets sur lesquels ils ont travaillé au gouvernement. Planifiez autour de ces délais.
  • Le rapport annuel du Commissaire indiquera combien de lobbyistes ont déposé, sur quels sujets ils ont fait du lobbying et les mesures d'application prises.

• Hauts fonctionnaires publics (détenteurs de charges publiques désignés)

  • Cela inclut le Premier ministre et les ministres, leur personnel de bureau, les sous-ministres, les directeurs généraux d'agences, de conseils ou de sociétés de la Couronne, les membres de l'équipe de transition d'un Premier ministre désigné, et tout autre rôle ajouté par règlement.
  • Les lobbyistes feront face à des limites plus strictes sur l'offre de cadeaux. Vous devriez vous attendre à moins d'invitations, d'avantages ou de gestes de la part des lobbyistes.
  • Lorsque vous quittez votre poste, vous ferez face à une période de 12 à 24 mois pendant laquelle vous ne pourrez pas faire de lobbying, avec des limites plus longues pour les sujets que vous avez traités dans votre rôle.

• Anciens hauts fonctionnaires

  • Vous ne pouvez pas faire de lobbying pendant une période déterminée (au moins un an et jusqu'à deux ans). La période exacte dépendra de votre ancien rôle et du sujet et sera fixée par règlement.

• Citoyens et médias

  • Il y aura un endroit plus clair pour envoyer des plaintes concernant le lobbying.
  • Vous obtiendrez plus de transparence grâce au rapport public annuel du Commissaire sur qui fait du lobbying et quelles mesures d'application ont été prises.

• Chronologie

  • Les nouvelles règles entreront en vigueur le 1er janvier 2027, laissant le temps d'établir le code de conduite, les limites de cadeaux et les détails du refroidissement.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

Point de vue des partisans#

• Renforce la surveillance en créant un Commissaire indépendant avec les outils et le personnel nécessaires pour faire respecter la loi.
• Limite les cadeaux qui pourraient influencer les décisions, aidant à réduire l'influence indue réelle ou perçue.
• Ferme la « porte tournante » en établissant une période de refroidissement claire pour les anciens hauts fonctionnaires.
• Des sanctions sévères et des interdictions de lobbying possibles dissuaderont les violations des règles et encourageront la conformité.
• Les rapports publics annuels améliorent la transparence et renforcent la confiance dans la manière dont les décisions gouvernementales sont influencées.

Point de vue des opposants#

• Peut créer un fardeau de conformité supplémentaire pour les petites organisations et les groupes communautaires qui font du lobbying seulement parfois.
• Les règles sur les cadeaux pourraient être trop strictes et bloquer des gestes inoffensifs, comme de petits gestes ou l'hospitalité lors d'événements communautaires.
• Une période de refroidissement de 12 à 24 mois pourrait limiter les options de carrière pour les anciens fonctionnaires et rendre plus difficile l'attraction de talents vers les rôles gouvernementaux.
• La mise en place et le fonctionnement d'un bureau indépendant coûteront aux contribuables, avec un bénéfice additionnel peu clair si les problèmes étaient rares.
• De nombreux détails sont laissés à de futurs règlements (limites de cadeaux, périodes de refroidissement exactes, qui compte comme un fonctionnaire désigné), créant une incertitude jusqu'à ce que ceux-ci soient établis.