Contrôle du transport régional et accès par le ministre

Résumé#

Ce projet de loi fait deux choses principales. Tout d'abord, il redessine l'agence régionale de transport de la Nouvelle-Écosse et donne au ministre des Travaux publics de nouveaux pouvoirs pour diriger les projets de transport dans et autour d'Halifax. Deuxièmement, il crée un processus limité dans le temps pour permettre aux constructeurs d'obtenir un accès à court terme à la terre d'un voisin lorsque cela est nécessaire pour terminer des projets de construction plus importants, avec des règles concernant l'avis, la compensation et la sécurité.

Changements et impacts clés :

• Renomme l'Agence régionale de transport conjointe en « Link Nouvelle-Écosse » et la place sous la direction du ministre des Travaux publics, avec un PDG et un conseil consultatif.
• Permet au ministre d'ordonner aux municipalités de construire, de modifier ou de retirer des infrastructures de transport et d'envoyer la facture à la municipalité si elle ne se conforme pas.
• Exige un plan de transport régional et stipule que les règlements et politiques de transport municipaux doivent être raisonnablement cohérents avec celui-ci.
• Permet des règles provinciales sur les règlements de circulation, y compris l'application électronique et le ralentissement de la circulation.
• Met en place des ordonnances d'« Accès temporaire aux terres » afin que les constructeurs de projets plus importants (pas de maisons unifamiliales ou de duplex) puissent, avec approbation, accéder à une propriété adjacente lorsqu'il n'y a pas d'alternative raisonnable, avec compensation et conditions obligatoires.
• Les ordonnances d'accès durent jusqu'à un an à la fois, peuvent être renouvelées et exigent que la terre soit restaurée par la suite ; elles ne peuvent pas être utilisées sur des terres provinciales ou de la Couronne.

Ce que cela signifie pour vous#

• Travailleurs et navetteurs

  • Vous pourriez voir des changements plus rapides aux routes, ponts, transports en commun et règles de circulation dans la région d'Halifax et dans les communautés voisines que le ministre ajoute à la région.
  • L'application électronique de la circulation (comme les caméras) et le ralentissement de la circulation pourraient s'étendre si la province établit de nouvelles règles.

• Résidents et propriétaires de biens près des projets

  • Les projets de transport pourraient avancer plus rapidement, même si votre municipalité n'est pas d'accord, car le ministre peut ordonner la poursuite des travaux.
  • Si un projet plus important voisin a besoin d'un accès temporaire à votre terre et que vous n'êtes pas d'accord, le constructeur peut demander à la Commission de réglementation et d'appel de la Nouvelle-Écosse une ordonnance. Si accordée, il doit payer une compensation à l'avance, suivre les règles de sécurité et restaurer votre terre par la suite.
  • L'accès temporaire est limité à ce que l'ordonnance permet, ne donne pas de droits de propriété au constructeur et prend fin après la période fixée (jusqu'à un an par ordonnance).

• Constructeurs et promoteurs

  • Pour les projets plus importants (par exemple, appartements, bâtiments commerciaux, hôpitaux), vous pouvez demander une ordonnance d'accès temporaire si vous ne pouvez pas obtenir le consentement d'un propriétaire adjacent et n'avez pas d'alternative raisonnable.
  • Vous devez montrer des efforts de bonne foi pour obtenir le consentement, vous aligner sur les priorités provinciales, donner un avis, payer une compensation fixée avant l'accès et respecter toutes les conditions (comme une assurance ou un dépôt de garantie).
  • Vous êtes entièrement responsable de tout dommage ou blessure pendant l'accès et devez restaurer la propriété par la suite.

• Municipalités

  • Vous devez rendre vos règlements et politiques de transport raisonnablement cohérents avec le plan de transport régional approuvé.
  • Le ministre peut vous ordonner de construire, de modifier ou de retirer des infrastructures. Si vous n'agissez pas dans le délai imparti, la province peut effectuer les travaux et vous facturer.
  • La province n'est pas tenue d'informer la Fédération des municipalités de la Nouvelle-Écosse lorsqu'elle prend des mesures en vertu de cette loi.

• Employés de l'agence et gouvernance

  • Les employés de Link Nouvelle-Écosse ne sont pas couverts par la Loi sur la fonction publique ou la Loi sur la négociation collective dans la fonction publique.
  • L'agence et ses actifs sont exonérés d'impôts. Les comités consultatifs comprendront des représentants de la municipalité régionale d'Halifax, du port, de l'aéroport, des ponts du port d'Halifax, de l'Agence de promotion économique du Canada atlantique et des Travaux publics.

• Calendrier

  • Les changements de transport prennent effet à une date fixée par la province.
  • La Loi sur l'accès temporaire aux terres commence à une date fixée par la province, mais pas avant le 1er avril 2025. Les dispositions clés d'accès expirent automatiquement trois ans après leur début, sauf prolongation ; les ordonnances existantes à ce moment-là conservent leur effet.

Dépenses#

Coût annuel estimé : Aucune information disponible publiquement.

Point de vue des partisans#

• Une agence unique avec une autorité claire accélérera les projets régionaux et réduira les retards causés par des approbations qui se chevauchent.
• Une coordination plus forte soutient la croissance, le logement et la création d'emplois en améliorant la façon dont les personnes et les biens circulent à l'intérieur et à l'extérieur d'Halifax.
• Le pouvoir d'ordonnance ministériel garantit que les corrections critiques en matière de sécurité et de congestion ne sont pas retardées par des désaccords locaux.
• Les ordonnances d'accès temporaire maintiennent les constructions importantes sur la bonne voie lorsque des différends d'accès surviennent, tout en exigeant un avis, une compensation, une assurance et une restauration pour protéger les voisins.
• Les comités consultatifs rassemblent des partenaires clés (ville, port, aéroport, ponts, agence fédérale) pour une meilleure planification.
• La possibilité d'une application électronique et d'un ralentissement de la circulation peut améliorer la sécurité routière.

Point de vue des opposants#

• Le pouvoir du ministre de passer outre aux municipalités et de leur facturer affaiblit la prise de décision locale et la responsabilité.
• Permettre aux constructeurs d'obtenir un accès temporaire forcé à des terres privées peut nuire à la vie privée et à la jouissance paisible, même avec compensation.
• Exempter l'agence des règles de la fonction publique et de la négociation collective peut réduire les protections et la transparence des emplois.
• Rendre l'agence et ses actifs exonérés d'impôts pourrait réduire les revenus fiscaux locaux.
• Supprimer l'exigence d'informer la Fédération des municipalités de la Nouvelle-Écosse pourrait limiter l'apport et la surveillance du public.
• La norme d'alignement des projets sur de larges « priorités provinciales » est vague et pourrait être appliquée de manière inégale.