Loi sur la modernisation et les changements fiscaux

Résumé#

Ce projet de loi est la loi de « nettoyage » du gouvernement pour 2025. Il met à jour plusieurs lois provinciales sur les impôts, les ponts, le logement, les licences de divertissement, les pensions, et plus encore. L'objectif est de moderniser les règles, de s'aligner sur les programmes fédéraux et d'ajuster certains impôts et pouvoirs de surveillance.

Les principaux changements incluent :

• Permet l'utilisation de signatures électroniques sur les formulaires de bénéficiaires pour les plans d'épargne, y compris les comptes d'épargne pour la première maison.
• Remplace l'ancienne loi sur le cinéma/théâtre par une nouvelle Loi sur la classification et la licence de divertissement pour les films, les jeux vidéo et d'autres divertissements.
• Transfère la surveillance de la Commission du pont Halifax–Dartmouth d'un conseil indépendant au ministre des Travaux publics ; les dettes de péage impayées demeurent.
• Étend les pouvoirs provinciaux en matière de logement à Halifax pour accélérer les approbations de construction.
• Met à jour les crédits d'impôt personnels et familiaux pour 2025, réduit le taux d'imposition des sociétés pour les petites entreprises à 1,5 % et augmente le seuil des petites entreprises à 700 000 $.
• Introduit une taxe de transfert de titre de 10 % sur les achats de maisons par des non-résidents à partir du 1er avril 2025, et renforce la collecte avec des privilèges sur les biens.
• Met en œuvre un traité international pour aider à récupérer les pensions alimentaires pour enfants et conjoints à travers les frontières.

Ce que cela signifie pour vous#

• Bénéficiaires et épargnants

  • Vous pouvez utiliser une signature électronique pour nommer ou changer un bénéficiaire sur un plan d'épargne (y compris un compte d'épargne pour la première maison). Cela couvre également les désignations passées faites électroniquement.

• Cinéphiles, joueurs et entreprises de divertissement

  • Un nouveau système classera et délivrera des licences pour le divertissement (comme les films et les jeux vidéo). Un administrateur peut approuver, reclasser ou interdire du contenu, et peut ordonner des fermetures temporaires pour des raisons de sécurité ou légales. Il existe des voies d'appel claires et des amendes plus élevées pour les violations graves.

• Conducteurs et utilisateurs de ponts à Halifax

  • Le ministre des Travaux publics, et non le conseil des services publics indépendant, supervisera la Commission du pont. Les règles permettent à la Commission de travailler sur d'autres projets de transport approuvés. Tous les péages de pont impayés au 1er avril 2025 restent dus, sauf si la Commission y renonce.

• Résidents d'Halifax et constructeurs

  • Les pouvoirs provinciaux temporaires qui accélèrent les approbations de logement à Halifax sont prolongés jusqu'au moins le 9 novembre 2025. Les changements de logement distincts de 2022 se poursuivent jusqu'au 25 novembre 2026.

• Acheteurs de maisons non-résidents

  • À partir du 1er avril 2025, une taxe de transfert de titre de 10 % s'applique lorsque des non-résidents achètent des biens résidentiels (basée sur le prix de vente ou la valeur estimée, et la part de l'acheteur). Si cette taxe n'est pas payée, la province peut enregistrer un privilège sur le bien qui a priorité sur la plupart des autres créances, sauf les taxes municipales.

• Contribuables individuels (à partir de l'année fiscale 2025)

  • Nouveaux montants fixes pour les crédits non remboursables provinciaux :
    • Montant personnel de base : 11 744 $.
    • Montant pour conjoint/dépendant admissible : 12 618 $ (réduit par le revenu de votre conjoint/dépendant, mais pas en dessous d'un petit minimum).
    • Dépendant invalide (18+) : 8 744 $ (réduit par le revenu du dépendant et un minimum fixé).
    • Montant pour âge (65+) : 5 734 $, réduit à mesure que le revenu augmente.
  • Le crédit d'impôt sur le revenu de pension provincial est plus étroitement lié au montant fédéral.
  • Certains montants d'impôt seront indexés à l'inflation à partir de 2026 ; le cabinet peut fixer le facteur d'indexation par décret.

• Petites entreprises et professionnels constitués en société

  • Le taux d'imposition des sociétés pour les petites entreprises provinciales passe à 1,5 % le 1er avril 2025.
  • Le seuil des petites entreprises provinciales augmente à 700 000 $ le 1er avril 2025.
  • Le crédit d'impôt sur les dividendes et les règles de « partage de revenu » sont mis à jour ; le revenu partagé sera imposé au taux provincial le plus élevé.

• Parents cherchant une pension alimentaire pour enfants ou conjoints à travers les frontières

  • La Nouvelle-Écosse met en œuvre la Convention de La Haye de 2007. Il sera plus facile de reconnaître, d'appliquer et de collecter les ordonnances de pension alimentaire pour enfants et conjoints entre la Nouvelle-Écosse et d'autres pays participants. Une « Autorité centrale » aidera à traiter les demandes ; vous n'aurez généralement pas besoin de vous présenter en personne.

• Fonctionnaires dans le régime de pension

  • Les taux de cotisation peuvent s'ajuster en fonction des changements de la vitesse à laquelle les prestations sont acquises, sans être considérés comme un changement complet du régime.

Dépenses#

Impact net estimé : mixte—certaines mesures réduisent les revenus fiscaux provinciaux, tandis que d'autres les augmentent ; les coûts d'administration sont probablement modérés.

• Revenus probablement plus faibles : réduction du taux d'imposition des petites entreprises et augmentation du seuil des petites entreprises ; certains crédits personnels mis à jour.
• Revenus probablement plus élevés : taxe de transfert de titre de 10 % sur les acheteurs non-résidents ; report de l'indexation complète à l'inflation jusqu'en 2026 ; imposition du revenu partagé au taux le plus élevé ; formule de crédit de dividende ajustée.
• Administration : le nouveau système de licence de divertissement et l'application internationale de soutien auront des coûts d'exploitation, partiellement compensés par des frais ; les changements de gouvernance des ponts ont un coût direct minimal.

Point de vue des partisans#

• Modernise des lois obsolètes (cinéma et amusements, règles de bénéficiaires) et aligne les termes avec des programmes fédéraux comme le compte d'épargne pour la première maison.
• Accélère la livraison de logements à Halifax en maintenant des outils provinciaux temporaires en place pendant un marché du logement tendu.
• Renforce l'équité dans le soutien familial en facilitant l'application des ordonnances de pension alimentaire pour enfants et conjoints à travers les frontières.
• Rationalise la gouvernance des ponts et permet à la Commission de se concentrer sur l'entretien des ponts et d'autres projets de transport approuvés.
• Clarifie le système fiscal en fixant des montants de crédit, en liant certains crédits aux règles fédérales et en commençant l'indexation à l'inflation en 2026.
• Aide les petites entreprises à croître et à embaucher en réduisant le taux d'imposition des petites entreprises et en élargissant le seuil de taux inférieur.
• Dissuade l'achat spéculatif par des non-résidents et augmente les fonds pour les services publics grâce à une taxe de transfert claire de 10 %, avec des outils de collecte plus forts.

Point de vue des opposants#

• Le retrait de la surveillance du conseil des services publics indépendant de la Commission du pont pourrait réduire la transparence et l'implication du public sur les péages et les frais.
• L'extension des pouvoirs provinciaux en matière de logement à Halifax pourrait écarter la planification locale et la consultation publique.
• La taxe de transfert de titre de 10 % pour les non-résidents pourrait décourager les nouveaux arrivants, réduire l'activité immobilière ou créer des risques de titre si des privilèges sont manqués.
• La Loi sur le divertissement confère de larges pouvoirs pour classifier ou fermer des événements ; les amendes et les ordonnances de fermeture pourraient être perçues comme sévères.
• Le report de l'indexation complète à l'inflation jusqu'en 2026 peut signifier des impôts réels plus élevés pour certaines personnes en 2025 ; les changements aux règles de dividende et de revenu partagé peuvent augmenter les impôts sur les familles avec des sociétés privées.
• La réduction des impôts sur les petites entreprises diminue les revenus provinciaux qui pourraient financer des services, sans garantir la croissance de l'emploi.