Exploitation forestière par contrat et règles forestières

Résumé#

Ce projet de loi met à jour les lois forestières de la Colombie-Britannique. Il crée une nouvelle « autorisation d'exploitation forestière par contrat » et ajuste les règles pour les licences de vente de bois et de coupe existantes. L'objectif général semble être de permettre au gouvernement d'engager des travaux d'exploitation forestière par contrat tout en gardant un contrôle plus strict sur les pratiques, et de rendre la planification plus transparente.

Changements clés :

• Crée une nouvelle autorisation d'exploitation forestière par contrat. Elle permet à un gestionnaire des ventes de bois d'autoriser l'exploitation forestière sous contrat. Le titulaire ne reçoit pas de droits sur le bois de la Couronne qu'il récolte.
• Confirme que les lois sur les pratiques forestières (Loi sur les pratiques forestières et de pâturage) et la Loi sur les incendies de forêt s'appliquent aux travaux effectués sous une autorisation d'exploitation forestière par contrat.
• Permet au ministre ou à un gestionnaire des ventes de bois de fixer les modalités et conditions pour les autorisations d'exploitation forestière par contrat, les licences de vente de bois et les licences forestières de coupe. Ces modalités peuvent être plus strictes que les exigences légales générales. Les titulaires doivent s'y conformer.
• Exige la publication annuelle d'un calendrier de développement forestier montrant les zones prévues pour les licences de vente de bois et les zones prévues pour les autorisations d'exploitation forestière par contrat dans l'année civile suivante.
• Ajoute des références de cartographie et de planification afin que les plans d'opérations forestières montrent les zones d'exploitation forestière par contrat proposées, et clarifie comment les plans existants continuent de s'appliquer aux zones sous une autorisation d'exploitation forestière par contrat.
• Permet des frais ou des charges pour couvrir les coûts gouvernementaux liés aux autorisations d'exploitation forestière par contrat, à la récolte associée et à certaines pratiques sylvicoles post-croissance libre (la sylviculture est la plantation et l'entretien des arbres).

Ce que cela signifie pour vous#

• Entrepreneurs en exploitation forestière

  • Un nouveau type de travail pourrait être disponible : l'exploitation forestière sous contrat gouvernemental. Vous ne posséderez pas le bois que vous récoltez.
  • Vous devez suivre toutes les conditions fixées dans l'autorisation, qui peuvent être plus strictes que les règles générales (par exemple, des étapes environnementales ou de sécurité supplémentaires).
  • Le projet de loi permet au gouvernement de facturer des frais pour couvrir ses coûts liés à ces autorisations. Cela pourrait augmenter vos coûts de projet.
  • La manière dont les entrepreneurs sont sélectionnés, payés et les assurances ou responsabilités qui s'appliquent n'est pas précisée dans le texte fourni.

• Titulaires de licences de vente de bois et titulaires de licences forestières de coupe

  • Votre licence peut inclure des modalités et conditions qui sont plus strictes que la loi générale, et vous devez vous y conformer.
  • Un délai de 30 jours est fixé pour soumettre certaines demandes liées aux demandes d'extension ; les demandes doivent être signées et inclure des raisons.
  • Des calendriers annuels montreront quelles zones sont prévues pour la vente l'année prochaine, ce qui peut aider à la planification.

• Participants aux ventes de bois de la Colombie-Britannique (BCTS) et autres entreprises forestières

  • Chaque année, le ministère doit publier un calendrier en ligne montrant les zones qu'il prévoit d'offrir comme licences de vente de bois et les zones qu'il prévoit d'autoriser pour l'exploitation forestière par contrat. Cela pourrait vous aider à voir les opportunités à venir et où le travail par contrat pourrait avoir lieu au lieu d'une vente.
  • Il n'est pas clair comment le gouvernement décidera si une zone est offerte comme vente ou gérée par exploitation forestière par contrat.

• Communautés et public

  • Plus d'informations seront publiées en ligne chaque année sur les ventes de bois et les exploitations forestières par contrat prévues.
  • Le projet de loi stipule que si un plan d'opérations forestières ou un plan de gestion forestière s'applique à une partie d'une zone d'exploitation forestière par contrat à la date à laquelle l'autorisation est délivrée (ou modifiée), ce plan continue de régir les activités dans cette partie même si le plan est ultérieurement modifié ou expire. Cela pourrait fournir de la stabilité mais pourrait également signifier que les mises à jour de plans plus récents ne s'appliquent pas à ce travail.

• Professionnels de la forêt

  • Le travail sous une autorisation d'exploitation forestière par contrat est considéré comme une « pratique forestière », donc les obligations de la FRPA et de la Loi sur les incendies de forêt s'appliquent. Les modalités peuvent être plus strictes que la loi de base.

• Ce qui n'est pas clair

  • Les critères pour délivrer une autorisation d'exploitation forestière par contrat par rapport à une vente de bois.
  • Sélection des entrepreneurs, modalités de paiement et responsabilité.
  • Toute limite ou restriction sur l'utilisation des autorisations d'exploitation forestière par contrat (le titre suggère des limites, mais les détails ne sont pas inclus dans le texte fourni).

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

Effets fiscaux et coûts possibles basés sur le texte du projet de loi :

• Le gouvernement pourrait faire face à des coûts d'administration et de supervision supplémentaires pour concevoir, délivrer et faire respecter les autorisations d'exploitation forestière par contrat et pour publier des cartes et des calendriers.
• Le projet de loi permet des frais pour couvrir les coûts liés aux autorisations d'exploitation forestière par contrat, à la récolte sous celles-ci, et à certaines pratiques sylvicoles après la phase de « croissance libre ». Cela pourrait compenser les coûts publics.
• Les entreprises pourraient faire face à des coûts de conformité plus élevés si des modalités plus strictes et spécifiques au site sont imposées dans les autorisations ou licences.
• Une clause stipule qu'un sous-article s'applique malgré la Loi sur l'administration financière. Cela semble ajuster les règles de dépenses ou d'utilisation des fonds, mais l'impact fiscal exact n'est pas clair d'après l'extrait.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à donner au gouvernement un autre outil pour gérer la récolte en engageant des entrepreneurs tout en conservant la propriété du bois de la Couronne.
• Permettre des conditions plus strictes et spécifiques au site pourrait améliorer la protection de l'environnement, la réduction des risques d'incendie de forêt, la sécurité ou les normes routières là où cela est nécessaire.
• Traiter le travail contracté comme une « pratique forestière » clarifie que les lois forestières et sur les incendies de forêt existantes s'appliquent.
• Exiger des calendriers publics annuels et la cartographie des zones proposées pourrait accroître la transparence et la prévisibilité pour les entreprises et les communautés.
• Maintenir le plan applicable en place pour une zone d'exploitation forestière par contrat pourrait donner une certitude opérationnelle une fois le travail autorisé.

Point de vue des opposants#

• Il n'est pas clair quand le gouvernement choisira l'exploitation forestière par contrat plutôt que d'offrir une vente de bois. Cela pourrait soulever des questions sur l'accès au marché et la manière dont les zones sont attribuées.
• Permettre des conditions plus strictes que la loi et de nouveaux frais de recouvrement des coûts pourrait augmenter les coûts pour les entrepreneurs et les titulaires de licences.
• Geler les règles du plan applicable pour les zones autorisées pourrait signifier que les nouvelles normes ou protections adoptées ultérieurement ne s'appliquent pas à ces opérations.
• De nouveaux devoirs de supervision, de passation de contrats et de cartographie pourraient ajouter un fardeau administratif.
• Une clause « malgré la Loi sur l'administration financière » pourrait soulever des questions sur la manière dont les fonds sont contrôlés et rapportés, bien que l'extrait ne fournisse pas de détails.