Loi sur l'interdiction d'importer des marchandises produites par recours au travail forcé

Résumé#

Ce projet de loi interdirait l'importation de biens fabriqués entièrement ou en partie avec du travail forcé, en utilisant la définition de l'Organisation internationale du travail. Il donne au ministre des Affaires étrangères le pouvoir d'établir, par règlement, une liste de biens soupçonnés d'être fabriqués avec du travail forcé, liés à des producteurs et/ou des pays ou régions spécifiques. Les agents de l'Agence des services frontaliers du Canada (ASFC) pourraient retenir et évaluer les expéditions et exiger des informations des importateurs de biens figurant sur la liste. L'objectif général est de maintenir les biens fabriqués avec du travail forcé hors du Canada et de renforcer l'application des lois à la frontière.

Changements clés :

• Rend illégal d'importer des biens fabriqués en tout ou en partie avec du travail forcé.
• Permet au ministre des Affaires étrangères de créer une liste (par règlement) de biens soupçonnés d'être fabriqués avec du travail forcé, en identifiant le producteur et/ou le pays ou la région où ils sont fabriqués.
• Exige des importateurs de biens figurant sur la liste de fournir des informations spécifiées à l'ASFC lorsqu'on leur demande ; s'ils ne le font pas, les biens sont considérés comme interdits d'importation.
• Autorise les agents de l'ASFC à décider si les biens sont fabriqués avec du travail forcé et à retenir les expéditions jusqu'à 90 jours (ou plus longtemps si fixé par règlement).
• Traite les violations comme des violations de la Loi sur les douanes aux fins d'application ; les décisions prises en vertu de cette loi ne peuvent pas être contestées par les voies normales de la Loi sur les douanes, mais peuvent être contestées devant la Cour fédérale (révision judiciaire).
• Modifie le Tarif des douanes en supprimant la référence antérieure au tarif des biens fabriqués avec du travail forcé ou des enfants ; la nouvelle loi ne couvre que le travail forcé.

Ce que cela signifie pour vous#

• Importateurs

  • Vous ne pouvez pas importer de biens fabriqués avec du travail forcé. L'ASFC peut retenir votre expédition jusqu'à 90 jours pendant qu'elle décide.
  • Si vos biens figurent sur la liste du ministre (par produit, producteur nommé ou pays/région spécifié), l'ASFC peut exiger que vous fournissiez des informations prescrites. Si vous ne les fournissez pas comme demandé, les biens sont automatiquement considérés comme interdits.
  • Vous et le propriétaire au moment de l'importation pouvez être facturés pour les coûts de l'ASFC pour retenir, stocker, transporter ou éliminer des biens interdits.
  • Vous ne pouvez pas utiliser le processus d'appel habituel de la Loi sur les douanes pour contester les décisions prises en vertu de cette loi. Votre option serait de demander une révision judiciaire devant la Cour fédérale.
  • Si vous avez une affaire en cours concernant des déterminations antérieures de l'ASFC sur le travail forcé ou des enfants en vertu du tarif : les appels déjà déposés avant le début de la loi peuvent se poursuivre ; sinon, les nouveaux appels en vertu de la Loi sur les douanes sont interrompus. La révision judiciaire reste disponible.
  • Les étapes pratiques incluent probablement des vérifications plus strictes de la chaîne d'approvisionnement, la tenue de dossiers et la préparation à répondre rapidement aux demandes d'information de l'ASFC pour les biens figurant sur la liste.

• Fabricants et fournisseurs étrangers nommés sur la liste

  • Les biens que vous produisez et qui figurent sur la liste feront l'objet d'un examen supplémentaire à la frontière canadienne. Les acheteurs canadiens peuvent exiger plus de documentation ou éviter de s'approvisionner chez vous si les importations sont à risque.

• Courtiers en douane et entreprises de logistique

  • Attendez-vous à plus de demandes de documents et à des retenues possibles d'expéditions pour les biens figurant sur la liste. Prévoyez du temps et des processus pour gérer les demandes de l'ASFC.

• Gouvernements et organismes publics

  • La loi lie les gouvernements fédéral et provinciaux. Les entités publiques doivent également se conformer lors de l'importation.

• Consommateurs

  • Certains produits pourraient subir des retards ou devenir indisponibles si les expéditions sont retenues ou refusées. Cela n'est pas certain et dépendrait de la manière dont la loi et la liste sont appliquées.

• Calendrier

  • Certaines parties de la loi commenceront à une date fixée par le gouvernement fédéral par ordonnance. Les dates exactes ne sont pas fournies ici.

• Ce qui n'est pas clair

  • Les informations spécifiques « prescrites » que les importateurs doivent fournir et les délais seront fixés ultérieurement par règlement.
  • La manière dont le ministre sélectionnera les biens, les producteurs ou les régions pour la liste n'est pas détaillée ici.
  • Le projet de loi supprime la référence au tarif des enfants, mais ne crée pas d'interdiction distincte d'importation de travail des enfants dans cette loi. Il n'est pas clair à partir de ce matériel si d'autres lois continueront à traiter des importations de travail des enfants.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• L'ASFC pourrait faire face à des coûts supplémentaires pour les enquêtes, les détentions, le stockage et l'élimination des biens ; la loi permet le recouvrement de certains coûts auprès des importateurs/propriétaires de biens interdits.
• Le gouvernement devra développer et maintenir la liste du ministre et les règlements d'accompagnement.
• Les importateurs pourraient faire face à des coûts de conformité pour rassembler et fournir la documentation pour les biens figurant sur la liste et pour traiter les retards d'expédition.
• Les actions d'application utiliseraient les outils existants de la Loi sur les douanes, ce qui peut inclure des pénalités.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à empêcher les biens fabriqués avec du travail forcé d'entrer au Canada et à s'aligner sur une norme internationale (définition de l'OIT).
• Créer une liste de biens, producteurs ou régions à haut risque pourrait aider à cibler l'application là où le risque est le plus grand.
• Permettre à l'ASFC de retenir les expéditions et d'exiger des informations devrait rendre les contrôles à la frontière plus efficaces.
• Traiter les violations comme des questions de la Loi sur les douanes pourrait rationaliser l'application en utilisant des outils établis.
• Limiter les appels à la révision judiciaire pourrait réduire les retards et prévenir les litiges prolongés qui permettent aux biens suspects d'entrer sur le marché.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est le respect des droits : les décisions ne peuvent pas être contestées par les voies habituelles de la Loi sur les douanes, laissant seulement la révision judiciaire, qui peut être coûteuse et complexe.
• La norme des « motifs raisonnables de soupçonner » pour l'inscription des biens, producteurs ou régions n'est pas davantage définie ici, ce qui peut soulever des questions sur l'exactitude et l'équité.
• Les importateurs qui ne fournissent pas d'informations à temps pourraient voir leurs biens considérés comme interdits même si les biens n'étaient pas fabriqués avec du travail forcé, créant un fardeau de conformité élevé.
• Les détentions allant jusqu'à 90 jours (ou plus longtemps par règlement) pourraient perturber les chaînes d'approvisionnement et augmenter les coûts.
• Le projet de loi supprime la référence au tarif des enfants sans créer une nouvelle interdiction d'importation de travail des enfants dans cette loi ; l'effet sur les contrôles d'importation liés au travail des enfants n'est pas clair à partir du texte fourni.
• Des détails clés seront fournis ultérieurement par règlement (quelles informations sont requises, délais et personnes supplémentaires pouvant partager des informations), rendant difficile l'évaluation des impacts complets maintenant.