Loi sur les lancements spatiaux canadiens

Résumé#

Ce projet de loi crée les premières règles claires du Canada pour le lancement de fusées et le retour de vaisseaux spatiaux au Canada. Il met à jour la Loi sur l'aéronautique et quelques autres lois afin que les lancements spatiaux soient réglementés pour la sécurité, l'utilisation des terres et la responsabilité (qui paie si quelque chose ne va pas).

• Met en place des permis et des certificats pour les lancements et les ré-entrées, ainsi que des règles sur les endroits où les sites de lancement et de ré-entrée peuvent être construits et exploités.
• Exige que les opérateurs spatiaux montrent une "responsabilité financière" (comme une assurance ou une autre preuve qu'ils peuvent payer pour les dommages), avec un système pour établir des minimums et permettre des ajustements au cas par cas.
• Permet au gouvernement fédéral de couvrir certains dommages causés à des tiers après un accident dans l'intérêt public (indemniser), et lui permet également d'exiger que les entreprises remboursent le gouvernement dans certains cas.
• Donne au ministre des Transports le pouvoir d'arrêter un lancement ou une ré-entrée pour des raisons de sécurité ou de sûreté.
• Permet des règles de zonage fédérales près des sites de lancement/ré-entrée certifiés ou désignés et fixe des conditions pour travailler d'abord avec les provinces ; les sites "désignés" peuvent inclure des terres de la Couronne ou des terres sous des étapes d'expropriation.
• Met à jour les lois sur les voyages aériens pour préciser que les véhicules de lancement et de ré-entrée spatiaux ne sont pas traités comme des aéronefs réguliers selon les règles des compagnies aériennes.
• Supprime certaines décisions de lancement/ré-entrée de l'examen par le Tribunal d'appel des transports du Canada.

Ce que cela signifie pour vous#

• Résidents et propriétaires fonciers près des sites potentiels

  • De nouvelles règles de zonage pourraient limiter les nouveaux bâtiments ou certains usages des terres près des sites de lancement/ré-entrée certifiés ou désignés.
  • Si une terre est désignée pour un site, le gouvernement fédéral peut procéder à l'expropriation en vertu de la loi existante.
  • Vous pourriez voir des fermetures de routes ou de zones les jours de lancement ou de ré-entrée pour des raisons de sécurité.

• Gouvernements locaux et provinciaux

  • Les provinces peuvent signer des accords avec le gouvernement fédéral pour gérer l'utilisation des terres autour des sites de lancement et de ré-entrée.
  • Si aucun accord n'est atteint et qu'une action rapide est nécessaire, le gouvernement fédéral peut établir des règles de zonage pour protéger les opérations sûres.
  • La planification locale peut devoir tenir compte du bruit, des zones de sécurité et du développement compatible près des sites.

• Entreprises spatiales et travailleurs

  • Vous aurez besoin de permis pour les lancements et les ré-entrées et de certificats pour l'exploitation des sites au Canada.
  • Vous devez respecter les normes de sécurité et de sûreté et prouver que vous pouvez couvrir les dommages causés à des tiers (responsabilité financière).
  • Dans certains cas, le gouvernement peut couvrir certains dommages causés à des tiers après un accident s'il est dans l'intérêt public, mais il peut également exiger que vous indemnisiez (remboursiez) le gouvernement.
  • La responsabilité financière minimale peut être ajustée à la baisse dans des cas spécifiques si le ministre décide que c'est dans l'intérêt public.
  • Les opérations de fusées restent soumises à la Loi sur les explosifs, qui a la priorité en cas de conflit.
  • Les activités de lancement ou de ré-entrée peuvent être arrêtées par le ministre pour des raisons de sécurité ou de sûreté.

• Voyageurs aériens et compagnies aériennes

  • Pas de changements directs pour les voyages en avion. Le projet de loi précise que les véhicules de lancement et de ré-entrée spatiaux ne sont pas traités comme des aéronefs réguliers selon les règles des compagnies aériennes.

• Contribuables

  • Le gouvernement obtient le pouvoir de payer certaines réclamations après un accident spatial dans l'intérêt public, ce qui pourrait engendrer des coûts. Il peut également exiger que les entreprises remboursent le gouvernement dans certains cas.

Dépenses#

Impact fiscal estimé : Pas d'informations disponibles publiquement.

• Le projet de loi crée un nouveau système de licence et de surveillance fédéral, ce qui nécessiterait du personnel et des mesures d'application.
• L'indemnité gouvernementale pour les dommages causés à des tiers pourrait entraîner des coûts publics après un accident, selon la manière dont les règlements et les décisions sont appliqués.
• Les entreprises feront face à des coûts de conformité pour les permis, la sécurité et la responsabilité financière.
• Les provinces et les municipalités pourraient faire face à des coûts de planification et de zonage près des sites proposés.

Point de vue des partisans#

• Le Canada a besoin de règles claires pour les lancements afin de construire un secteur de lancement spatial national et de maintenir l'activité économique et les emplois au Canada.
• Un cadre unique améliore la sécurité et la sûreté, et aligne le Canada avec les accords et normes internationaux.
• Le système de responsabilité financière protège le public tout en permettant la flexibilité pour que des entreprises innovantes puissent opérer.
• Le soutien gouvernemental (indemnité) est courant dans d'autres pays et aide à attirer des investissements pour les lancements au Canada.
• Les outils de zonage et les pouvoirs d'arrêt d'urgence protègent les communautés près des sites et réduisent les risques.

Point de vue des opposants#

• Permettre au gouvernement de couvrir certains dommages après des accidents pourrait mettre les contribuables à la charge de paiements importants.
• Le ministre a une large discrétion pour arrêter les lancements et pour réduire la responsabilité financière requise, ce qui pourrait créer de l'incertitude ou sous-protéger le public.
• De puissants pouvoirs de zonage fédéraux et une possible expropriation peuvent entrer en conflit avec les plans locaux et affecter les propriétaires fonciers près des sites proposés.
• Exclure certaines décisions de l'examen par le Tribunal d'appel des transports limite les options d'appel pour les entreprises et les communautés.
• Les communautés voisines pourraient faire face à du bruit, des fermetures et d'autres perturbations liées aux opérations de lancement et de ré-entrée.