Loi modifiant la Loi sur la gouvernance et l’obligation redditionnelle au sein dusystème de santé (fin de l’imposition d’heures supplémentaires aux infirmiers)

Résumé#

Ce projet de loi modifie la loi sur la santé du Manitoba pour faire de l'élimination des heures supplémentaires obligatoires pour les infirmières un objectif provincial clair. Il permet au ministre de fixer des repères contraignants (cibles) pour réduire et mettre fin aux heures supplémentaires obligatoires, avec des exceptions limitées pour les urgences et les catastrophes. Il protège également les infirmières contre la discipline professionnelle si elles refusent des heures supplémentaires obligatoires non urgentes.

Principales modifications :

• Définit « heures supplémentaires obligatoires » comme les heures qu'une infirmière est tenue de travailler au-delà des heures convenues entre l'infirmière et l'employeur.
• Déclare un objectif provincial de fournir des soins sans exiger que les infirmières travaillent des heures supplémentaires obligatoires.
• Autorise le ministre à fixer des repères, des lignes de base, des dates d'entrée en vigueur et des règles de rapport pour éliminer les heures supplémentaires obligatoires, et à créer un comité de surveillance pour conseiller à ce sujet.
• Permet les heures supplémentaires obligatoires uniquement dans des situations urgentes pour éviter ou limiter la perte de vie ou des dommages à la santé, ou lorsque cela est requis par les lois sur les catastrophes/urgences.
• Exige que les autorités sanitaires et les organisations de santé financées préparent, soumettent, mettent à jour et mettent en œuvre des plans pour atteindre les repères.
• Indique que le non-respect des repères constitue un manquement à la loi.
• Précise que les IA, les IP et les IPP qui refusent des heures supplémentaires obligatoires non autorisées ne commettent pas de faute professionnelle ni ne violent leur devoir de diligence.
• En cas de conflit, la règle sur les heures supplémentaires d'urgence du projet de loi prévaut sur une section spécifique du Code des normes d'emploi.
• Entre en vigueur à une date fixée par proclamation (pas encore en vigueur).

Ce que cela signifie pour vous#

• Infirmières (IA, IP, IPP)

  • Vous pouvez refuser des heures supplémentaires obligatoires qui ne sont pas autorisées par les exceptions d'urgence du projet de loi sans faire face à une discipline professionnelle de votre ordre.
  • En cas de véritables urgences ou de catastrophes déclarées, votre employeur peut toujours exiger des heures supplémentaires.
  • Les changements quotidiens dépendront des repères fixés par le ministre et des plans adoptés par votre employeur.
  • La protection dans ce projet de loi concerne la faute professionnelle. Elle ne précise pas ce qui se passe en vertu du droit du travail ou des politiques de l'entreprise si vous refusez.

• Autorités sanitaires, organisations de soins de santé, sociétés de santé et autres fournisseurs financés par une autorité sanitaire

  • Vous devez préparer, mettre en œuvre et, si demandé, modifier un plan pour atteindre les repères du ministre pour éliminer les heures supplémentaires obligatoires pour les infirmières.
  • Vous devez soumettre des plans à temps et sous la forme requise par l'autorité sanitaire, et vous pourriez faire face à des exigences de rapport sur l'utilisation des heures supplémentaires.
  • Si vous ne respectez pas les repères, vous n'êtes pas en conformité avec la loi.

• Patients et familles

  • L'objectif est de réduire l'utilisation des heures supplémentaires forcées pour les infirmières. Cela pourrait signifier moins de prolongations de dernière minute, sauf en cas d'urgence.
  • Les services en cas d'urgence et pendant les catastrophes peuvent toujours utiliser des heures supplémentaires obligatoires pour protéger la vie et la santé.

• Gouvernement

  • Le ministre peut fixer des repères qui peuvent varier selon l'unité, le programme, l'acuité des patients (à quel point les patients sont malades), le site ou la région, et peut établir un comité de surveillance pour conseiller sur les lignes de base et les repères.

• Calendrier

  • La loi entrera en vigueur plus tard, à une date fixée par le gouvernement, et l'impact pratique augmentera à mesure que les repères et les règles de rapport seront mis en place.

• Ce qui n'est pas clair

  • Le projet de loi ne précise pas de pénalités ou de conséquences spécifiques pour le non-respect des repères, au-delà de dire qu'il s'agit d'un non-respect.
  • Il n'explique pas comment cela interagit avec les conventions collectives ou les politiques de discipline des employeurs.

Dépenses#

Le projet de loi pourrait augmenter les coûts administratifs, mais aucune estimation n'est disponible.

• De nouveaux devoirs de planification et de rapport pour les autorités sanitaires et les fournisseurs financés pourraient nécessiter du temps et des systèmes de personnel.
• La fixation de repères, la collecte de données et le suivi de la conformité pourraient ajouter des coûts pour le gouvernement et les fournisseurs.
• La création et le soutien d'un comité de surveillance entraîneraient des frais administratifs.
• Les fournisseurs pourraient faire face à des coûts opérationnels s'ils modifient les modèles de personnel ou la planification pour réduire la dépendance aux heures supplémentaires obligatoires.
• Aucune information publique disponible sur les coûts ou économies totales.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à réduire la dépendance aux heures supplémentaires forcées et à établir des limites claires et applicables, tout en conservant de la flexibilité pour de véritables urgences.
• L'établissement de repères et l'exigence de plans pourraient rendre les systèmes responsables en matière de dotation et de planification, plutôt que de recourir par défaut aux heures supplémentaires.
• Préciser que le refus d'heures supplémentaires obligatoires non autorisées n'est pas une faute professionnelle pourrait soutenir le bien-être des infirmières et l'équilibre entre vie professionnelle et vie privée.
• Des repères et des rapports à l'échelle provinciale pourraient améliorer la transparence sur l'endroit et les raisons pour lesquelles les heures supplémentaires obligatoires sont utilisées et aider à cibler les solutions.

Point de vue des opposants#

• La mise en œuvre dépendra des futurs repères et règles de rapport ; tant qu'ils ne sont pas fixés et appliqués, les pratiques quotidiennes pourraient ne pas changer beaucoup.
• Le projet de loi ne précise pas ce qui se passe lorsque les organisations ne respectent pas les repères, ce qui pourrait soulever des questions sur l'application et les délais.
• Respecter les repères pourrait être difficile dans les unités rurales ou spécialisées avec des postes vacants chroniques ; cela pourrait nécessiter des changements de personnel qui ne sont pas abordés ici.
• De nouveaux devoirs de planification et de rapport pourraient ajouter une charge administrative pour les autorités sanitaires et les fournisseurs financés.
• Il n'est pas clair comment les nouvelles règles interagiront avec les conventions collectives existantes ou les politiques de planification des employeurs.