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Service de règlement des différends entre investisseurs et sanctions plus sévères

Titre complet:
Loi modifiant la Loi sur les valeurs mobilières

Résumé#

Ce projet de loi met à jour la Loi sur les valeurs mobilières du Nouveau-Brunswick afin de renforcer la protection des investisseurs et de moderniser les règles du marché. Il transfère de nombreux pouvoirs quotidiens de la Commission au Directeur exécutif, crée un nouveau système de résolution des conflits pour les investisseurs, renforce les règles sur les activités promotionnelles et augmente les pénalités pour les infractions.

  • Fait du Directeur exécutif le principal décideur pour les exemptions, désignations et certaines ordonnances; certaines de ces décisions sont finales et ne peuvent pas être révisées par le Tribunal.
  • Crée un service de résolution des conflits reconnu qui peut enquêter sur les plaintes et ordonner des réparations, y compris une compensation allant jusqu'à 350 000 $ pour les pertes financières.
  • Définit et réglemente les « activités promotionnelles », ajoute de nouvelles limites sur l'exagération et les déclarations trompeuses liées au commerce, et permet aux autorités d'interdire aux personnes de faire des promotions.
  • Introduit des pénalités administratives par avis (jusqu'à 10 000 $ pour les particuliers; 25 000 $ pour les entreprises) et augmente les amendes maximales pour les infractions de 1 million $ à 5 millions $.
  • Ajoute la confidentialité des lanceurs d'alerte et des protections contre les représailles.
  • Reconnaît les « processeurs d'information » (entités qui traitent des données de marché) pour la surveillance.
  • Met à jour les règles des fonds communs de placement (en utilisant « société de gestion » au lieu de « gestionnaire de fonds communs de placement ») et clarifie quand les dérivés peuvent être considérés comme des valeurs mobilières.

Ce que cela signifie pour vous#

  • Investisseurs et clients de courtiers/conseillers

    • Vous pouvez porter des plaintes à un service de résolution des conflits reconnu qui est censé être plus rapide et moins formel que le tribunal.
    • Le service peut ordonner de nombreuses réparations, y compris le changement de pratiques, la renonciation à des frais, la correction de dossiers et le paiement d'une compensation allant jusqu'à 350 000 $ pour perte financière et 5 000 $ pour perte non financière.
    • Si vous engagez une action en justice concernant la même affaire, le service de résolution des conflits ne rendra pas de décision à ce sujet.
    • Il existe des règles plus strictes contre les promotions trompeuses et les promesses concernant les prix futurs, visant à réduire l'exagération et la fraude.
    • Les lanceurs d'alerte qui signalent des infractions présumées aux régulateurs voient leur identité protégée et sont à l'abri des représailles.
  • Entreprises, conseillers et promoteurs

    • Le Directeur exécutif peut accorder plus rapidement des exemptions ou rendre des ordonnances; certaines décisions sont finales et vont directement à la Cour d'appel si elles sont contestées.
    • De nouvelles règles sur les « activités promotionnelles » s'appliquent aux personnes qui promeuvent des émetteurs déclarants; les déclarations trompeuses liées à la promotion ou au commerce sont interdites. Les autorités peuvent interdire à une personne de faire des promotions.
    • Un régulateur peut exiger le dépôt préalable de vos publicités et de vos documents de vente si votre comportement passé soulève des préoccupations.
    • Les agents de pénalité administrative peuvent émettre des avis de pénalité (jusqu'à 10 000 $ pour les particuliers; 25 000 $ pour les autres). Vous pouvez demander un examen par le Directeur exécutif dans les 30 jours.
    • Les amendes maximales pour infractions passent à 5 millions $, et les pénalités administratives ordonnées par le Tribunal peuvent atteindre 1 million $ (non en plus d'une pénalité basée sur un avis pour la même affaire).
    • Les personnes qui signalent des infractions présumées sont protégées; les représailles (comme la discipline, la rétrogradation ou le licenciement) sont interdites.
  • Fonds communs de placement et leurs gestionnaires

    • La terminologie passe de « gestionnaire de fonds communs de placement » à « société de gestion », avec des règles de dépôt et de conflit d'intérêts mises à jour.
    • Clarifie quand les fonds ont des « personnes liées » et quand certains investissements sont autorisés ou nécessitent des exemptions.
    • Le Directeur exécutif peut accorder des dérogations à certaines exigences lorsque l'intérêt public n'est pas lésé ou pour résoudre des conflits avec les lois d'une autre juridiction.
  • Infrastructure de marché et données

    • Les « processeurs d'information » (manipulateurs de données de marché) peuvent être reconnus et réglementés, de manière similaire aux bourses ou aux dépôts de transactions.
    • Les bourses, les organismes d'autorégulation, les agences de compensation, les dépôts de transactions, les installations de négociation de dérivés et les processeurs d'information ont leur autorité axée sur les membres clarifiée et limitée à la conduite des membres pendant leur association.
  • Dérivés et informations sur les initiés/négociation

    • Le Directeur exécutif peut désigner certains contrats comme valeurs mobilières ou dérivés.
    • Les règles concernant les « informations de commande matérielles » confidentielles et la négociation sur celles-ci couvrent désormais clairement les dérivés.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

Point de vue des partisans#

  • Rationalise la réglementation en confiant les décisions de routine au Directeur exécutif, ce qui conduit à des résultats plus rapides et plus cohérents.
  • Offre aux investisseurs un chemin pratique pour résoudre les conflits et recevoir une compensation sans passer par les tribunaux.
  • Des pénalités plus sévères et des règles plus claires sur les promotions et les déclarations trompeuses dissuadent les escroqueries et protègent l'intégrité du marché.
  • Modernise la loi pour refléter les marchés d'aujourd'hui, y compris les dérivés et les processeurs de données de marché.
  • Encourage le signalement des infractions en protégeant les lanceurs d'alerte, ce qui peut aider à découvrir la fraude plus tôt.

Point de vue des opposants#

  • Concentrer plus de pouvoir dans les mains du Directeur exécutif, avec moins de révisions par le Tribunal, pourrait affaiblir les freins et contrepoids.
  • La capacité du service de résolution des conflits à ordonner des compensations allant jusqu'à 350 000 $ pourrait créer de nouvelles pressions de conformité et de responsabilité, en particulier pour les petites entreprises.
  • Les nouvelles règles sur les activités promotionnelles peuvent être difficiles à naviguer et pourraient refroidir les communications légitimes.
  • Les pénalités administratives basées sur un avis et les délais serrés peuvent sembler injustes pour les répondants qui souhaitent des audiences plus complètes.
  • Des amendes plus élevées et une surveillance plus large pourraient augmenter les coûts que les entreprises répercutent sur les clients.