une loi modifiant la Loi sur la fonction publique

Résumé#

Ce projet de loi modifie la Loi sur la fonction publique des Territoires du Nord-Ouest pour permettre aux infirmières de choisir leur propre représentant en matière de négociation collective (une association d'employés) par un vote et une ordonnance du tribunal. Si les infirmières choisissent cette option, elles formeraient une unité de négociation distincte des autres fonctionnaires. Le projet de loi maintient également les conditions d'emploi actuelles pour les infirmières qui sont membres du Syndicat des travailleurs du Nord (STN) jusqu'à ce qu'un nouvel accord pour les infirmières soit signé, et renforce les règles de conflit d'intérêts pour l'agent d'examen du personnel.

Principales modifications :

• Crée un processus pour qu'une association soit autorisée par la Cour suprême (tribunal territorial) à négocier au nom des infirmières, après un vote majoritaire des infirmières ayant voté.
• Établit les "infirmières" comme une unité de négociation distincte et "établissement séparé" une fois qu'une telle association est autorisée.
• Précise qu'une infirmière employée par l'Autorité de santé et de services sociaux de Hay River est considérée comme une "infirmière" en vertu de cette loi (le moment dépend de l'entrée en vigueur d'une autre loi).
• Met à jour qui peut servir d'agent d'examen du personnel pour s'assurer qu'il ne fait pas partie de la fonction publique ou d'un syndicat/association représentant des fonctionnaires, y compris une association d'infirmières.
• Indique que toutes les conditions et modalités actuelles pour les infirmières qui sont membres du STN restent en place jusqu'à ce qu'une association d'infirmières signe son propre accord collectif.
• Définit "association d'employés" et "infirmière" pour la loi.

Calendrier :

• La plupart des modifications entrent en vigueur le 7 novembre 2025.
• La clause de Hay River ne commence que lorsqu'une section d'une loi sur l'administration de la santé de 2015 entre en vigueur.

Ce qui n'est pas clair :

• Le projet de loi fait référence aux employés exclus en vertu du paragraphe 41(1.7), mais n'explique pas qui ils sont.

Ce que cela signifie pour vous#

• Infirmières employées dans la fonction publique :

  • Vous pourriez voter (bulletin papier ou électronique) pour savoir si une association spécifique devrait représenter les infirmières lors des négociations collectives (discussions sur les salaires et les conditions de travail).
  • Si une majorité des infirmières votantes soutient l'association candidate, la Cour suprême peut l'autoriser à négocier pour les infirmières. Les infirmières seraient alors une unité de négociation distincte.
  • Vos conditions actuelles (pour les infirmières qui sont membres du STN) continuent jusqu'à ce qu'un nouvel accord collectif pour les infirmières soit atteint.
  • Un vote ultérieur (pas avant six mois après l'autorisation) pourrait retirer l'autorité de cette association si une majorité des infirmières votantes ne la soutient plus.
  • Il n'est pas clair dans le projet de loi qui organise le vote ou comment la liste des électeurs est établie.

• Infirmières de l'Autorité de santé et de services sociaux de Hay River :

  • Vous êtes considérées comme des "infirmières" en vertu de cette loi à ces fins, mais cette partie ne commence que lorsqu'une section d'une loi sur la santé de 2015 entre en vigueur. Le calendrier n'est pas indiqué ici.

• Syndicat des travailleurs du Nord (STN) :

  • Cela pourrait entraîner le transfert des infirmières qui sont membres du STN vers une association d'infirmières distincte si les infirmières votent pour cela.
  • Jusqu'à ce qu'un accord pour les infirmières soit signé, les conditions existantes pour les infirmières qui sont membres du STN restent en place.

• Une association d'infirmières prospective (ou autre organisme) :

  • Vous devrez organiser un vote de toutes les infirmières (papier ou électronique), puis demander à la Cour suprême une autorisation. Une majorité de votes exprimés en faveur est requise.
  • Votre autorité pourrait être annulée par la Cour après un vote ultérieur où une majorité des votes exprimés s'opposent à la représentation continue.

• Gouvernement des Territoires du Nord-Ouest (en tant qu'employeur) :

  • Vous devrez peut-être reconnaître et négocier avec une unité d'infirmières distincte si elle est autorisée.
  • Vous devez maintenir les conditions existantes pour les infirmières qui sont membres du STN jusqu'à ce qu'il y ait un nouvel accord pour les infirmières.

• Employés utilisant le processus de l'agent d'examen du personnel :

  • L'agent doit être indépendant et ne peut pas être un fonctionnaire ou un membre/employé du STN, de l'Association des enseignants des TNO, ou de toute association d'infirmières autorisée.

Dépenses#

Le projet de loi pourrait augmenter les coûts administratifs et juridiques, mais aucune estimation n'est disponible.

• Les relations de travail du gouvernement pourraient nécessiter plus de temps et de ressources pour négocier avec une unité d'infirmières distincte, si elle est créée.
• Les demandes judiciaires et les processus de vote pourraient engendrer des coûts pour l'association candidate et pour l'administration gouvernementale.
• Aucun avis fiscal public ou estimation officielle des coûts n'a été fourni avec le texte du projet de loi.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à permettre aux infirmières de décider, par un vote démocratique, si elles souhaitent une représentation dédiée adaptée à leur profession.
• Créer une unité de négociation distincte pour les infirmières pourrait faciliter la concentration sur les conditions de travail spécifiques des infirmières et les problèmes de rétention.
• La supervision judiciaire et un test de vote majoritaire clair pourraient être perçus comme garantissant la légitimité et l'équité.
• Maintenir les conditions actuelles jusqu'à ce qu'un nouvel accord soit atteint protège la continuité pour les infirmières pendant toute transition.
• Préciser que les infirmières de Hay River sont couvertes pourrait prévenir les lacunes dans la représentation.
• Renforcer les règles de conflit d'intérêts pour l'agent d'examen du personnel pourrait améliorer la confiance dans les examens de personnel.

Point de vue des opposants#

• Avoir une unité de négociation supplémentaire pourrait rendre les relations de travail plus complexes et chronophages, ce qui pourrait augmenter les coûts et retarder les accords.
• Le projet de loi n'explique pas les logistiques clés du vote (qui organise le vote, les délais, comment l'éligibilité est déterminée, comment les litiges sont traités), ce qui pourrait soulever des préoccupations pratiques.
• Autoriser la désautorisation après seulement six mois pourrait créer une instabilité dans la représentation.
• La définition d'"infirmière" exclut les personnes mentionnées dans le paragraphe 41(1.7), mais le projet de loi ne dit pas qui elles sont, ce qui pourrait causer de la confusion sur qui peut voter ou être représenté.
• La clause de Hay River dépend de l'entrée en vigueur d'une autre loi, donc le calendrier et la coordination sont incertains.