Résumé#
La Loi sur les accords d'emploi de la Nouvelle-Écosse exigerait que les grands projets de construction publics ou financés par des fonds publics utilisent un accord d'emploi formel avant l'attribution des contrats. Ces accords établiraient des règles concernant les salaires, les avantages, les conditions de travail, les apprentissages, l'embauche locale et la participation des entreprises. Le projet de loi vise à garantir que les investissements publics majeurs créent des emplois et des opportunités de formation en Nouvelle-Écosse.
- L'exigence s'appliquerait généralement aux projets d'une valeur d'au moins 50 millions de dollars, y compris certains projets privés recevant un financement provincial majeur ou un soutien fiscal.
- Les entrepreneurs devraient s'assurer qu'au moins 25 % des heures de métier désignées soient effectuées par des apprentis enregistrés.
- Au moins 10 % des heures d'apprentissage devraient être réalisées par des membres de groupes sous-représentés.
- Au moins 10 % de la main-d'œuvre de construction devrait être composée de membres de groupes sous-représentés.
- Les travailleurs effectuant le même métier ou type de travail recevraient les mêmes salaires, avantages et protections, qu'ils appartiennent ou non à un syndicat.
- Les projets devraient avoir des plans pour augmenter les opportunités pour les entreprises de la Nouvelle-Écosse, Mi'kmaq et autres entreprises autochtones.
Ce que cela signifie pour vous#
Travailleurs et apprentis
- Les grands projets admissibles auraient besoin d'un processus d'embauche locale qui donne la première considération aux travailleurs qualifiés de la Nouvelle-Écosse.
- Les apprentis enregistrés seraient tenus d'effectuer au moins un quart des heures de métier désignées.
- Le projet de loi exigerait qu'une part des heures d'apprentissage et de la main-d'œuvre de construction globale provienne de groupes sous-représentés. Le projet de loi ne définit pas tous les groupes couverts ; des règlements pourraient fournir plus de détails.
- Les travailleurs syndiqués et non syndiqués effectuant le même métier ou classification de travail recevraient les mêmes salaires, avantages, conditions de travail et protections.
- Les travailleurs non syndiqués couverts par un accord devraient payer les cotisations de travail requises en vertu des conditions de métier applicables. Le projet de loi n'explique pas comment ces cotisations seraient gérées ou si des exceptions s'appliqueraient.
Entrepreneurs et sous-traitants
- Les entrepreneurs généraux soumissionnant sur un projet admissible devraient confirmer qu'ils participent au système d'apprentissage provincial et qu'ils respecteront les objectifs d'apprentissage et de main-d'œuvre.
- Les entrepreneurs généraux seraient responsables de respecter ces exigences tout au long du projet et devraient inclure des exigences appropriées dans les accords de sous-traitance.
- Les entrepreneurs et sous-traitants pourraient faire face à des plans d'action corrective ou d'autres recours s'ils ne se conforment pas. Les recours exacts seraient établis par de futurs règlements.
Entreprises
- Chaque projet admissible aurait besoin d'un plan pour maximiser les opportunités pour les entreprises basées en Nouvelle-Écosse, y compris les entreprises Mi'kmaq et autres entreprises autochtones.
- Le projet de loi s'applique principalement aux travaux de construction sur site. Il exclut généralement les services professionnels et la fabrication ou la fourniture de matériaux en dehors du site de travail, sauf si un accord en dispose autrement.
Gouvernement et contribuables
- Les agences publiques et les municipalités impliquées dans des projets admissibles devraient négocier et déposer un accord d'emploi avant d'attribuer le contrat de construction.
- Le projet de loi modifie principalement la manière dont les grands projets sont planifiés et contractés. Son effet direct sur la plupart des gens serait probablement limité, sauf s'ils travaillent sur, soumissionnent pour ou fournissent un projet admissible.
Dépenses#
Le projet de loi pourrait augmenter les coûts administratifs et de conformité, mais aucune estimation en dollars n'est disponible.
- Les agences publiques, les municipalités et les propriétaires d'actifs privés recevant un soutien provincial majeur devraient négocier, déposer et surveiller les accords d'emploi.
- Les entrepreneurs pourraient faire face à des coûts supplémentaires liés aux rapports, aux exigences d'apprentissage, aux objectifs de main-d'œuvre et à la surveillance de la conformité.
- Le projet de loi pourrait affecter les coûts de projet ou les soumissions si les entrepreneurs doivent modifier leurs pratiques d'embauche, de formation ou de sous-traitance. Le projet de loi ne fournit pas d'estimation.
- Le projet de loi ne crée pas de frais ou d'amendes déclarés. Il permet au ministre de fixer des mesures correctives et d'autres recours par le biais de règlements.
- Aucune information disponible publiquement n'est fournie sur les coûts totaux du gouvernement, les économies ou les changements de prix des projets.
Point de vue des partisans#
- Le projet de loi semble destiné à garantir que les investissements publics majeurs créent des emplois et des opportunités de formation pour les Néo-Écossais.
- Un argument possible en faveur des objectifs d'apprentissage est qu'ils pourraient aider davantage de travailleurs à progresser vers la certification professionnelle et soutenir la main-d'œuvre de construction de la province.
- L'exigence d'embauche locale pourrait être perçue comme dirigeant davantage d'emplois issus de projets soutenus par des fonds publics vers des travailleurs qualifiés de la Nouvelle-Écosse.
- Des règles communes de salaire, d'avantages et de lieu de travail pour les travailleurs syndiqués et non syndiqués pourraient être perçues comme créant des normes plus cohérentes sur le même projet.
- Les plans de participation des entreprises pourraient améliorer l'accès aux travaux de construction publics pour les entreprises de la Nouvelle-Écosse, Mi'kmaq et autres entreprises autochtones.
- Les accords d'emploi pourraient aider à promouvoir la stabilité du travail et l'achèvement rapide des projets, qui sont des objectifs déclarés du projet de loi.
Point de vue des opposants#
- Une préoccupation est que les objectifs d'apprentissage et de main-d'œuvre pourraient rendre plus difficile pour certains entrepreneurs de soumissionner ou pourraient réduire le nombre de travailleurs disponibles sur des projets où les travailleurs qualifiés sont rares.
- L'exigence pour les travailleurs non syndiqués de payer des cotisations de travail pourrait soulever des questions sur l'équité et la manière dont ces paiements seraient administrés.
- Le projet de loi donne au ministre une large autorité pour établir des détails importants par le biais de futurs règlements, y compris des règles de rapport, des exemptions et des recours. Les effets complets ne peuvent être jugés tant que ces règles ne sont pas disponibles.
- Il n'est pas clair comment le projet de loi définirait tous les groupes sous-représentés ou comment la conformité aux objectifs de main-d'œuvre serait mesurée.
- Les municipalités, les agences publiques et les entreprises pourraient faire face à un travail administratif supplémentaire lors de la négociation, du dépôt et de la surveillance des accords.
- Le projet de loi ne fournit pas d'estimations de coûts ni n'explique comment les coûts de conformité supplémentaires pourraient affecter les budgets et les délais des projets.