Le Québec limite les agences de placement temporaire dans les services de garde d'enfants.

Résumé#

• Le projet de loi 195 du Québec limiterait l'utilisation par les fournisseurs de services de garde et d'éducation à la petite enfance subventionnés (comme les CPE et les garderies subventionnées) des agences de placement et des travailleurs indépendants. Il établit également des règles pour toutes les agences de placement qui envoient des travailleurs dans des milieux de garde d'enfants.

• L'objectif est de réduire la dépendance aux agences temporaires coûteuses, de protéger les travailleurs et de rendre le personnel plus stable, tout en conservant des outils pour les urgences.

• Interdit aux fournisseurs subventionnés d'utiliser des travailleurs indépendants et des agences de placement à but lucratif. Seules les agences à but non lucratif ou coopératives pourraient être utilisées, sauf si une exception est accordée.

• Permet au gouvernement de créer des exceptions par région ou type de poste, et permet au ministre d'approuver des exceptions temporaires dans des cas exceptionnels.

• Impose des règles à toute agence de placement qui fournit des travailleurs aux services de garde : assurance responsabilité de 2 millions de dollars, contrats de travail écrits, programmes de formation et d'évaluation, interdiction des clauses de non-concurrence et interdiction de débaucher le personnel des centres.

• Permet au gouvernement de fixer des tarifs horaires maximum que les agences peuvent facturer par titre de poste.

• Exige des agences et des fournisseurs qu'ils rendent compte semestriellement de l'utilisation des agences et des heures travaillées ; renforce les inspections, les amendes et établit une liste publique des agences interdites.

• Entre en vigueur six mois après son adoption.

Ce que cela signifie pour vous#

• Parents

  • Vous pourriez voir moins de personnel d'agence dans les centres subventionnés et plus d'employés réguliers, ce qui pourrait signifier des équipes de garde plus stables.
  • Il pourrait y avoir des lacunes temporaires en matière de personnel pendant que les centres s'ajustent. Le projet de loi ne modifie pas les frais des parents.
  • En cas d'urgence, le ministre peut autoriser l'utilisation temporaire d'agences à but lucratif pour maintenir les services.

• Éducateurs et personnel des centres

  • Les agences ne peuvent pas vous solliciter pour quitter votre emploi afin de les rejoindre. Les centres ne peuvent pas être ciblés pour le débauchage par des travailleurs d'agence.
  • Si vous passez d'une agence à un centre, l'agence ne peut pas faire respecter une clause de non-concurrence ni imposer de pénalités.
  • Si vous travaillez pour une agence, votre emploi doit être régi par un contrat écrit qui indique votre titre de poste et votre taux horaire. Les agences doivent offrir une formation et un développement des compétences.

• Travailleurs d'agence

  • Votre agence doit avoir une assurance responsabilité de 2 millions de dollars et maintenir un programme de formation et d'évaluation.
  • Votre salaire horaire normal doit être indiqué sur les factures envoyées aux centres, augmentant ainsi la transparence salariale.
  • Les agences à but lucratif auront moins de placements dans les centres subventionnés, sauf dans les cas où des exceptions s'appliquent.

• Agences de placement

  • Les agences à but lucratif ne peuvent pas fournir de travailleurs aux fournisseurs subventionnés, sauf si un règlement ou une autorisation ministérielle le permet. Les agences à but non lucratif et coopératives peuvent le faire.
  • Vous devez : détenir une assurance responsabilité, divulguer si un travailleur a été refusé par un autre centre pour des tâches similaires, éviter les clauses de non-concurrence, éviter de solliciter le personnel des centres, et rendre compte des heures par titre de poste et site tous les six mois.
  • Vous ne pouvez pas placer : des personnes sans contrat de travail écrit, des employés actuels d'un centre ou ceux employés par ce centre au cours des trois derniers mois, ou toute personne non autorisée à travailler au Canada.
  • Vous pourriez faire face à des plafonds de taux horaires maximum, des inspections, des amendes, des ordonnances de remboursement et une interdiction publique si vous enfreignez les règles.

• Fournisseurs de services de garde subventionnés (CPE et garderies subventionnées)

  • Vous ne pouvez pas utiliser des travailleurs indépendants ou des agences à but lucratif, sauf si une exception s'applique. Vous devez rendre compte, deux fois par an, des agences que vous avez utilisées.
  • Si vous enfreignez les règles, le ministre peut exiger un plan de conformité et peut interdire aux agences de vous servir.
  • Dans des cas exceptionnels, vous pouvez demander au ministre une autorisation temporaire d'utiliser une agence à but lucratif ou des travailleurs indépendants.

• Garde d'enfants à domicile

  • Le gouvernement pourrait établir des limites ultérieurement sur la quantité de travailleurs indépendants que vous pouvez utiliser. Les détails seront précisés par règlement.

• Calendrier

  • La loi entrerait en vigueur six mois après avoir reçu l'approbation finale.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

Point de vue des partisans#

• Réduit les dépenses liées aux majorations des agences temporaires coûteuses afin que davantage de fonds publics soutiennent les enfants et le personnel stable.
• Encourage l'embauche directe et la stabilité de la main-d'œuvre dans un secteur confronté à des pénuries.
• Protège les travailleurs en interdisant les clauses de non-concurrence et le débauchage, et en exigeant une formation et une assurance responsabilité.
• Ajoute des contrôles de prix (taux horaires maximum) et de la transparence (divulgation des salaires sur les factures).
• Maintient la flexibilité pour les urgences et les besoins locaux grâce à des exceptions et des approbations ministérielles.
• Améliore la surveillance avec des rapports, des inspections, des amendes et une liste publique des agences non conformes.

Point de vue des opposants#

• Pourrait aggraver les pénuries de personnel à court terme si les centres ne peuvent pas remplir les quarts sans agences à but lucratif.
• Réduit la flexibilité pour les zones rurales ou difficiles à pourvoir qui dépendent des agences ou des travailleurs indépendants.
• Pourrait limiter les opportunités de travail pour les travailleurs indépendants et réduire les revenus des travailleurs d'agence.
• Les règles administratives et les rapports ajoutent des coûts et de la paperasse pour les agences et les centres.
• Les plafonds de taux pourraient amener les agences à quitter le marché ou à décliner des quarts, entraînant des lacunes dans les services.
• La large discrétion ministérielle pour les exceptions pourrait conduire à une application inégale à travers les régions.