Les citoyens peuvent déclencher des évaluations environnementales au Québec.

Résumé#

• Ce projet de loi permettrait aux citoyens de déclencher des examens environnementaux et donnerait plus de pouvoir et d'indépendance au Bureau d'audiences publiques sur l'environnement (BAPE) du Québec.
• Il modifie la manière dont les dirigeants du BAPE sont choisis, élargit ce que le BAPE peut demander aux promoteurs de projets et exige que le gouvernement s'explique s'il passe outre au BAPE.
• Il remplace également un comité consultatif et transfère ses responsabilités au BAPE.

Changements clés :

• Le président et le vice-président du BAPE seraient choisis par l'Assemblée nationale par un vote des deux tiers, après un entretien à huis clos avec des membres de tous les partis.
• Le BAPE pourrait exiger un rapport mesurant les émissions de gaz à effet de serre (GES) d'un projet et énumérant des moyens de les réduire. Il pourrait également réaliser une analyse d'impact basée sur le genre.
• Les citoyens pourraient forcer une audience publique du BAPE ou une consultation ciblée par pétition s'ils rassemblent suffisamment de signatures dans les délais.
• Le BAPE pourrait recommander qu'un projet soit entièrement évalué, recommander une approbation avec conditions ou un refus, et proposer des conditions ou des limites spécifiques.
• Si le gouvernement approuve un projet que le BAPE a recommandé de refuser, il doit déposer un rapport spécial à l'Assemblée nationale expliquant pourquoi ; un comité doit l'étudier dans les 60 jours.
• Le BAPE pourrait combiner des mandats connexes, ajouter des membres à temps partiel si nécessaire, et garder un membre sur un dossier jusqu'à ce qu'il soit terminé.
• Le Comité consultatif sur les évaluations environnementales stratégiques serait aboli ; ses responsabilités seraient transférées au BAPE.

Ce que cela signifie pour vous#

• Citoyens et groupes communautaires

  • Vous pourriez lancer une pétition sur toute question environnementale ou sur un projet nécessitant une autorisation ministérielle.
  • Pour déposer une pétition, vous avez besoin d'au moins 1 000 signatures et de nommer des personnes de contact. Le ministre publie ensuite la pétition et ouvre une période de signature.
  • Pour déclencher une action du BAPE :
    • Pour une question ou un projet à l'échelle provinciale : au moins 40 000 signatures provenant d'au moins trois régions, avec au moins 5 000 de chacune de ces régions, dans un délai de 180 jours.
    • Pour une question ou un projet régional : au moins 15 000 signatures, dont au moins 7 500 de la région concernée, dans un délai de 120 jours.
  • Si vous atteignez le seuil, le BAPE doit tenir soit une audience publique, soit une consultation ciblée.
  • Vous obtiendriez plus d'informations sur les émissions de GES des projets et les moyens possibles de les réduire.

• Résidents près des projets proposés

  • Vous pourriez avoir plus d'opportunités de vous exprimer lors des audiences ou des consultations.
  • Les projets pourraient faire face à des conditions supplémentaires pour limiter les impacts environnementaux, ou dans certains cas, être recommandés pour refus.
  • Les délais pourraient changer si une pétition déclenche un processus du BAPE.

• Entreprises et promoteurs de projets

  • Vous pourriez être tenu de produire un rapport sur les émissions de GES de votre projet et de décrire les mesures de réduction.
  • Les pétitions citoyennes pourraient déclencher une audience ou une consultation ciblée sur votre projet.
  • Le BAPE pourrait recommander une approbation avec des conditions spécifiques, ou recommander un refus, et pourrait suggérer des normes, des limites ou des interdictions.
  • Il pourrait y avoir des coûts et des délais supplémentaires pour l'analyse, la consultation et le respect de nouvelles conditions.

• Gouvernements locaux

  • Vous pourriez être invités à participer à des consultations ciblées.
  • Les seuils de signature régionaux signifient que l'engagement local comptera pour les projets régionaux.
  • Les conditions proposées par le BAPE pourraient affecter la planification et les permis locaux.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

Point de vue des partisans#

• Donne aux gens un moyen clair et formel de se faire entendre sur les questions environnementales, ce qui peut renforcer la confiance dans les décisions.
• Renforce la responsabilité climatique en exigeant la quantification des GES et des options de réduction pour les projets.
• Augmente l'indépendance et la transparence : nomination des dirigeants du BAPE par des membres de tous les partis et nécessité de justifications publiques si le gouvernement passe outre à un refus du BAPE.
• Permet au BAPE de mieux gérer sa charge de travail en combinant des dossiers connexes et en ajoutant des membres à temps partiel, ce qui pourrait réduire les goulets d'étranglement.
• Rend les examens plus complets en permettant une analyse basée sur le genre et en consolidant les responsabilités d'évaluation stratégique en un seul organisme.

Point de vue des opposants#

• Les pétitions pourraient retarder les projets d'infrastructure, de logement ou d'énergie, créant de l'incertitude pour les communautés et les investisseurs.
• De nouveaux rapports et consultations pourraient ajouter des coûts pour le gouvernement et pour les promoteurs de projets, en particulier les petites et moyennes entreprises.
• Les seuils de signature pourraient être trop élevés pour que les petites régions puissent les atteindre — ou, s'ils sont atteints par des campagnes bien organisées, pourraient être utilisés pour retarder des projets.
• Accorder plus de poids aux recommandations du BAPE et ajouter une étape de justification publique pourrait politiser les approbations et décourager les investissements.
• L'abolition du comité consultatif séparé pourrait réduire la diversité des conseils d'experts en dehors du BAPE.