Le Québec réorganise la santé, les prestations et les contrats publics.

Résumé#

• Ce projet de loi apporte de nombreux changements à l'organisation du gouvernement du Québec. Son objectif est de réduire la paperasse, de regrouper les services de soutien et de rendre les hauts fonctionnaires plus responsables.

• Il fusionne deux grands instituts de santé en un seul, transfère certains rôles à Santé Québec et Héma‑Québec, simplifie les contrats publics et réduit certains rapports. Il déplace également le régime d'assurance parentale vers Retraite Québec et modifie le fonctionnement de certains conseils et tribunaux.

• Changements clés :

  • Santé : Fusionner les instituts de santé publique et d'excellence en santé en un seul Institut québécois de santé et de services sociaux ; les laboratoires nationaux passent à Santé Québec ; Héma‑Québec prend en charge la coordination des dons d'organes à l'échelle provinciale ; le conseil d'Urgences‑santé devient le conseil de Santé Québec et partage les services administratifs.
  • Éducation et jeunesse : Abolir la commission d'évaluation des collèges ; transférer les programmes de l'Office Québec‑Monde pour la jeunesse au ministère des Relations internationales ; ajuster le côté québécois du bureau jeunesse franco‑québécois ; transformer le Centre de la francophonie des Amériques en organisme à but non lucratif ; le ministre de la Langue française dirige la politique sur la francophonie canadienne.
  • Prestations familiales : Abolir le conseil de l'assurance parentale ; Retraite Québec gérera le Régime québécois d'assurance parentale et son fonds.
  • Financement climatique : Exiger un cadre financier climatique avec le budget annuel ; permettre le transfert d'argent excédentaire du fonds climatique vers le Fonds des générations et le fonds de transport terrestre ; maintenir un inventaire annuel des GES ; l'audit de performance climatique passe à une fois tous les cinq ans.
  • Contrats publics : Mettre fin à la nécessité de renouveler l'« autorisation de contracter » ; conserver un devoir de mise à jour annuelle et ajouter une suspension/révocation automatique si non mise à jour ; appliquer les règles de contrat gouvernement‑entreprise au Centre d'acquisitions gouvernementales et aux achats groupés.
  • Fonction publique et responsabilité : Abolir la Commission de la fonction publique ; transférer ses rôles au Tribunal administratif du travail (nouvelle division) ; établir un devoir clair pour les administrateurs et une période de probation de deux ans avec un licenciement plus facile pendant la probation ; exiger des audiences législatives de certains PDG d'État au moins tous les quatre ans ; le gouvernement nomme désormais les vice‑présidents de la SAAQ et fixe leur rémunération.
  • Logement : Permettre la fusion des bureaux de logement et la création de bureaux dans des zones définies ; mettre fin à la gestion conjointe des contributions à la SHQ ; permettre à COGIWEB d'être traité comme un organisme municipal pour les contrats de soutien aux systèmes informatiques de logement.
  • Agriculture : Rationaliser les processus de la régie de commercialisation des fermes, permettre la médiation et moderniser la manière dont les avis sont partagés.

Ce que cela signifie pour vous#

• Utilisateurs de la santé et familles

  • Les informations sur la santé, la prévention et les meilleures pratiques proviendront d'un nouvel institut. Les laboratoires de santé provinciaux seront gérés par Santé Québec.
  • Si vous avez besoin d'une greffe d'organe ou si vous êtes donneur, Héma‑Québec gérera la liste d'attente unique, partagera les organes selon des critères définis et s'occupera du transport et du soutien.

• Parents utilisant l'assurance parentale du Québec

  • Retraite Québec s'occupera des demandes, des paiements et du fonds. Vos droits dans le régime ne sont pas modifiés par le projet de loi ; le point de service passe à Retraite Québec.

• Fonctionnaires et cadres supérieurs

  • Les appels d'emploi et certains recours vont au Tribunal administratif du travail (nouvelle division fonction publique).
  • Les nouveaux administrateurs effectuent une période de probation de deux ans. Ceux qui n'étaient pas des fonctionnaires permanents peuvent être licenciés pendant la probation avec un préavis écrit de 15 jours.
  • Le président du Conseil du trésor peut auditer les pratiques de dotation. Les PDG de certains organismes d'État doivent comparaître devant une commission législative au moins tous les quatre ans pour discuter de leur gestion.

• Étudiants de collège et collèges

  • La commission d'évaluation indépendante des collèges est abolie. La supervision et le suivi passent au ministère de l'Enseignement supérieur et aux règles existantes.

• Jeunesse dans les programmes internationaux

  • Les programmes de l'Office Québec‑Monde pour la jeunesse sont transférés au ministère des Relations internationales. Le côté québécois du bureau jeunesse franco‑québécois est réorganisé. La livraison des programmes se poursuit, mais est gérée par le ministère.

• Organismes communautaires

  • Deux fonds fusionnent en un plus grand fonds d'action sociale et communautaire. Il peut soutenir des initiatives sociales, l'action communautaire et, dans certains cas, l'aide humanitaire.

• Agriculteurs et entreprises agroalimentaires

  • La Régie peut siéger avec des panels plus petits, utiliser la médiation et partager des avis par des canaux modernes. Cela vise des décisions plus rapides et plus simples.

• Entreprises soumissionnant à des contrats publics

  • Plus de renouvellements fixes d'autorisation d'intégrité. Vous devez déposer une mise à jour annuelle ; un manquement entraîne une suspension automatique puis une révocation si non corrigé.
  • Le Centre d'acquisitions gouvernementales fixe et applique des conditions de contrat uniformes pour ses propres achats et achats groupés ; il doit publier plus de détails sur les contrats.

• Locataires en logement social et municipalités

  • Les bureaux de logement peuvent fusionner ou être créés dans des zones plus larges pour regrouper les services. Les villes et les organismes connexes peuvent attribuer certains contrats directement à COGIWEB pour soutenir le logement informatique.

Dépenses#

• En un coup d'œil : Aucune information disponible publiquement.

Point de vue des partisans#

• La fusion des organismes de santé et des laboratoires réduit les chevauchements, accélère les conseils d'experts et clarifie les rôles en cas d'urgence.
• Mettre le don d'organes sous Héma‑Québec crée une porte unique pour les patients et les familles et soutient une allocation équitable basée sur la science.
• Déplacer l'assurance parentale vers Retraite Québec utilise un gestionnaire de prestations expérimenté, ce qui pourrait améliorer le service et réduire les coûts administratifs.
• Mettre fin aux renouvellements d'autorisation et standardiser les achats groupés réduit la paperasse pour les fournisseurs tout en maintenant des vérifications d'intégrité annuelles.
• Moins de rapports et des services administratifs partagés font gagner du temps et de l'argent au personnel, permettant ainsi de consacrer plus de ressources au travail de première ligne.
• Des devoirs clairs, une période de probation et des audiences régulières rendent les hauts fonctionnaires plus responsables des résultats.

Point de vue des opposants#

• De grandes fusions peuvent perturber les services, causer de l'incertitude parmi le personnel et risquer d'affaiblir les voix indépendantes de la santé publique.
• L'abolition de la commission d'évaluation des collèges pourrait réduire les contrôles de qualité externes pour les CEGEP.
• Permettre aux excédents du fonds climatique de passer à d'autres fonds pourrait détourner de l'argent des projets de réduction des émissions.
• Réduire certains rapports et auditer moins fréquemment pourrait diminuer la transparence et la surveillance publique en matière de finances et de climat.
• Abandonner le renouvellement des autorisations de contrat pourrait affaiblir les contrôles d'intégrité si les mises à jour annuelles ne sont pas approfondies et appliquées.
• Des pouvoirs de licenciement plus forts et le transfert des appels pourraient éroder les protections de l'emploi pour les fonctionnaires et centraliser le contrôle.