Le Québec réorganise les nominations et la rémunération des tribunaux.

Résumé#

• Ce projet de loi établit un processus clair et public pour choisir, nommer, rémunérer et renouveler les mandats des personnes qui prennent des décisions dans les organismes administratifs du Québec (tribunaux et commissions).

• Son objectif est de protéger l'indépendance, l'équité et l'intégrité, et de réduire l'influence politique.

• Crée un secrétaire indépendant, choisi par un vote des deux tiers de l'Assemblée nationale pour un mandat de 10 ans, pour gérer tous les concours, nominations et renouvellements.

• Exige que les futurs décideurs aient 10 ans d'expérience pertinente et réussissent un concours comprenant un test écrit et un entretien avec un comité de sélection.

• Fixe des mandats de cinq ans, des évaluations de performance annuelles et des règles de renouvellement claires (y compris le renouvellement automatique si le ministre ne prend pas de décision à temps, sauf si le président recommande le contraire).

• Établit un comité de rémunération qui examine et recommande les salaires et les avantages tous les quatre ans en utilisant des critères objectifs.

• Applique un code d'éthique unique et des règles de conflit d'intérêts à tous les décideurs, les plaintes et la discipline étant gérées par le Conseil de la justice administrative.

• Met à jour de nombreuses lois afin que le même processus s'applique à des organismes clés (par exemple : logement, travail, énergie, transport, éthique policière, accès à l'information, et autres).

Ce que cela signifie pour vous#

• Grand public et utilisateurs des tribunaux (locataires, propriétaires, travailleurs, employeurs, agriculteurs, entreprises, municipalités, consommateurs)

  • Recrutement des décideurs plus cohérent et transparent, répondant à des normes établies.
  • Leadership plus clair au sein des tribunaux, ce qui peut aider à la formation, à la cohérence et aux délais de décision.
  • Un code d'éthique et un organisme de surveillance pour les plaintes concernant la conduite des décideurs.
  • Le processus de sélection est confidentiel (noms et rapports ne sont pas publics).

• Futurs candidats aux rôles de décideurs

  • Nécessitent 10 ans d'expérience pertinente.
  • Doivent réussir un examen écrit et un entretien avec un comité de sélection comprenant des dirigeants de tribunaux, un représentant du ministère, des membres du public et un avocat ou un notaire.
  • Si déclaré qualifié, votre nom figure sur un registre pendant 24 mois maximum ; le ministre ne peut recommander des nominations que parmi cette liste.
  • Mandats de cinq ans ; évaluations de performance annuelles ; processus de renouvellement clair avec des délais.

• Membres actuels, commissaires et "régisseurs" de la commission

  • Votre mandat actuel se termine à la date de fin initiale ou cinq ans après l'entrée en vigueur de la loi, selon la première éventualité.
  • Votre premier renouvellement en vertu de la nouvelle loi nécessite de réussir le test écrit et d'obtenir une recommandation favorable du comité.
  • La rémunération et les avantages existants se poursuivent jusqu'à ce que le nouveau système de rémunération soit en place (vous conservez le montant le plus élevé pendant la transition).

• Présidents et vice-présidents des tribunaux

  • Doivent être avocats ou notaires, travailler à temps plein et gérer l'administration, la formation, l'attribution de travail et les évaluations annuelles.
  • Peuvent être destitués de leur rôle administratif après une enquête s'ils échouent dans leurs devoirs administratifs.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

Point de vue des partisans#

• Établit un processus unique, équitable et basé sur le mérite à travers de nombreux organismes, limitant le patronage et la pression politique.
• Indépendance forte : un secrétaire à distance choisi par un large vote des deux tiers et un processus de sélection public et compétitif.
• Meilleure qualité et cohérence grâce à des qualifications claires, des examens et des évaluations annuelles.
• Un code d'éthique unifié et une surveillance commune rendent les normes plus claires pour le public et plus faciles à appliquer.
• Des examens de rémunération réguliers basés sur des critères objectifs et publics aident à attirer et à conserver des personnes qualifiées.
• Le renouvellement automatique lorsque le ministre est en retard évite une pression indue sur les décideurs.

Point de vue des opposants#

• La règle des 10 ans d'expérience peut exclure des candidats jeunes ou plus diversifiés et restreindre le vivier de talents.
• Les dossiers de sélection confidentiels et les exemptions aux règles d'accès à l'information peuvent limiter la transparence.
• La centralisation du contrôle pourrait ajouter de la bureaucratie et ralentir le recrutement en cas de retards urgents.
• Les ministres recommandent toujours des nominations, donc une certaine influence politique peut subsister.
• Les objectifs de performance annuels pourraient privilégier la rapidité au détriment de la qualité, et le renouvellement automatique après un délai manqué pourrait maintenir des sous-performants.
• Exiger que les présidents et vice-présidents soient avocats ou notaires pourrait sur-privilégier les parcours juridiques.