Réforme de la transparence et de la gouvernance municipale

Résumé#

• Ce projet de loi met à jour trois lois principales sur les gouvernements locaux en Saskatchewan. Il vise à rendre les règles municipales plus claires, plus modernes et plus faciles à suivre.
• Il se concentre sur la transparence (plus de documents en ligne), le traitement équitable et la sécurité (règles sur le harcèlement et les animaux dangereux), et des processus d'évaluation et de taxation des propriétés simplifiés.

Changements clés

• Exige que les villes, villages et municipalités du nord publient en ligne des états financiers, des comptes publics, des procès-verbaux de conseils et de comités, et des règlements (la plupart d'ici le 1er septembre 2027 ; règlements d'ici le 1er septembre 2028).
• Permet aux conseils de nommer un conseiller autochtone non votant ; exige une formation pour les membres du conseil après chaque élection générale (à partir de 2028).
• Renforce l'éthique : une constatation de harcèlement en vertu de la Loi sur l'emploi en Saskatchewan constitue également une violation du code d'éthique du conseil ; le harcèlement des travailleurs municipaux est une infraction.
• Simplifie les appels d'évaluation des propriétés : parler à l'évaluateur avant de faire appel, permet des frais de traitement non remboursables, un calendrier plus flexible et une consolidation, et les erreurs corrigées doivent être rectifiées.
• Met à jour les règles sur les « animaux dangereux » dans toutes les municipalités ; les conseils peuvent déclarer un animal dangereux (avec le respect de la procédure), mais seul un juge peut ordonner sa destruction.
• Permet aux municipalités rurales de fixer des taux d'imposition plus élevés ou plus bas dans les hameaux (avec des règles) au lieu d'utiliser des zones de services « spéciaux » ou « supplémentaires », qui sont en cours de suppression.
• Élargit les outils pour collecter les taxes impayées sur le pétrole et le gaz et ajoute les opérations minières aux rapports d'évaluation annuels.
• Permet à toute municipalité urbaine qui répond aux critères établis par règlement de demander à devenir une ville.
• Prolonge la période de « réflexion » après un changement de limite refusé de 1 an à 3 ans.

Ce que cela signifie pour vous#

• Tout le monde

  • Accès plus facile à l'information. Vous pourrez trouver des états financiers, des comptes publics, des procès-verbaux de réunions et des règlements sur le site Web de votre municipalité gratuitement.
  • Les avis publics en ligne doivent être sur un site Web accessible au public.

• Résidents et propriétaires

  • Les règles de sécurité animale sont plus claires. Les ordonnances concernant les animaux dangereux peuvent inclure le muselage, des enclos sécurisés et des panneaux d'avertissement ; les ordonnances suivent l'animal s'il se déplace.
  • Si une violation de règlement sur des terres de la Couronne ou municipales est liée à votre propriété adjacente, la ville ou la municipalité peut vous ordonner de la réparer et ajouter les coûts à votre facture fiscale si non payée.

• Propriétaires et contribuables

  • Les appels d'évaluation changent : vous devez d'abord discuter ou essayer de discuter de votre évaluation avec l'évaluateur avant de déposer un appel.
  • Les municipalités peuvent facturer des frais de traitement non remboursables pour les appels (en plus des frais d'appel réguliers).
  • Les délais d'appel et les délais de documents seront fixés par règlement, et des appels similaires peuvent être combinés pour gagner du temps.
  • Les erreurs trouvées sur le rôle d'évaluation doivent être corrigées.

• Propriétaires d'animaux

  • Les conseils peuvent déclarer un animal dangereux (avec avis et droit d'appel). Seul un juge peut ordonner la destruction d'un animal.
  • Les agents de la paix peuvent saisir ou détruire un animal qui attaque, fait partie d'une meute menaçante ou montre des symptômes de rage.

• Conducteurs et propriétaires de véhicules

  • La responsabilité du propriétaire de véhicule s'applique désormais à plus d'infractions de règlement que le stationnement (par exemple, le déversement illégal). Les propriétaires peuvent être responsables à moins qu'ils ne prouvent qu'ils ne conduisaient pas ou ne contrôlaient pas le véhicule.

• Résidents ruraux et résidents de hameaux

  • Les municipalités rurales peuvent fixer un taux d'imposition uniforme différent dans les hameaux (plus élevé ou plus bas) pour correspondre aux niveaux de service. Les revenus supplémentaires d'un taux plus élevé doivent être utilisés pour les services du hameau.
  • Les zones de services « spéciaux » ou « supplémentaires » existantes peuvent continuer jusqu'à leur expiration ou dissolution ; aucune nouvelle ne sera créée.

• Membres du conseil et personnel municipal

  • Nouveau devoir de suivre les principes d'équité procédurale lors de la prise de décisions.
  • Formation d'orientation obligatoire après chaque élection générale (à partir de 2028).
  • Vous ne pouvez pas participer aux réunions tant que vous n'avez pas signé le serment d'office ; les administrateurs doivent signaler qui n'a pas signé.
  • Protections renforcées contre les représailles pour les employés qui signalent des actes répréhensibles au Protecteur du citoyen ou au Commissaire à l'information et à la protection de la vie privée.

• Entreprises

  • Les entreprises pétrolières et gazières font face à des outils élargis pour la collecte des taxes (plus de parties peuvent être sollicitées pour des informations ; les coûts de collecte peuvent être ajoutés aux arriérés).
  • Les opérations minières doivent fournir des informations annuelles pour l'évaluation, similaires à celles des chemins de fer et du pétrole/gaz.
  • Les conseils de services publics peuvent posséder des terres et d'autres actifs ; les règlements doivent prévoir comment ces conseils seraient dissous.

• Communautés envisageant des changements

  • Toute municipalité urbaine qui répond aux critères établis par règlement peut demander à devenir une ville.
  • Si la Commission municipale de la Saskatchewan refuse un changement de limite, vous devez attendre trois ans avant de soumettre une demande similaire.

• Calendrier

  • La plupart des règles de transparence entrent en vigueur le 1er septembre 2027 (règlements en ligne d'ici le 1er septembre 2028).
  • De nombreux changements en matière d'évaluation et de taxation prennent effet le 1er janvier 2027.
  • La formation du conseil s'applique après l'élection générale de 2028.
  • D'autres changements prennent effet à la sanction royale ou lorsque des règlements sont établis.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

Point de vue des partisans#

• Améliore la transparence et la confiance en mettant en ligne des documents clés et des procès-verbaux, gratuitement et dans des délais clairs.
• Réduit la paperasse et accélère les appels en fixant des délais dans les règlements, en consolidant des cas similaires et en corrigeant les erreurs d'évaluation sans délai.
• Renforce la sécurité et l'équité avec des règles claires sur les animaux dangereux et en exigeant l'équité procédurale dans les décisions du conseil.
• Soutient des milieux de travail respectueux en liant les constatations de harcèlement à des violations d'éthique et en faisant du harcèlement des travailleurs municipaux une infraction.
• Donne aux municipalités rurales un outil plus simple et plus flexible (taux d'imposition des hameaux) pour adapter les services aux besoins locaux.
• Aide les municipalités à collecter les taxes impayées des opérations pétrolières et gazières, protégeant ainsi les revenus et services locaux.
• Encourage une meilleure gouvernance grâce à une formation obligatoire du conseil et à l'option de nommer des conseillers autochtones.

Point de vue des opposants#

• Les nouvelles obligations de publication et de tenue de dossiers, la formation et les changements de politique peuvent augmenter le travail administratif et les coûts pour les petites municipalités.
• L'attente de trois ans après un changement de limite refusé pourrait retarder la restructuration locale nécessaire.
• Les frais de traitement d'appel non remboursables et l'exigence de parler d'abord à l'évaluateur pourraient décourager des appels d'évaluation valides.
• L'élargissement de la responsabilité des propriétaires de véhicules à plus d'infractions de règlement pourrait être perçu comme injuste pour les propriétaires qui ne conduisaient pas.
• Des pouvoirs plus forts concernant les animaux dangereux pourraient soulever des préoccupations en matière de procédure régulière ou de bien-être animal s'ils ne sont pas appliqués avec soin, même avec les politiques requises.
• Permettre des taux d'imposition différents dans les hameaux pourrait créer des préoccupations d'équité entre les résidents de hameaux et ceux des autres zones.
• L'élargissement des pouvoirs de collecte des taxes pour le pétrole et le gaz et le nouveau reporting minier ajoutent des charges de conformité et pourraient tendre les relations entre l'industrie et les municipalités.
• Plus de questions transférées à la réglementation peuvent créer de l'incertitude jusqu'à ce que les règles soient établies, et des pouvoirs ministériels renforcés peuvent inquiéter certains quant à l'autonomie locale.