Réforme de la Loi moderne sur les coopératives

Résumé#

• Ce projet de loi remplace la Loi de 1996 sur les coopératives de la Saskatchewan et la Loi sur les nouvelles coopératives par une seule loi moderne pour les coopératives. Il met à jour la manière dont les coopératives sont formées, gouvernées, financées et dissoutes.
• Il ajoute des règles claires pour différents types de coopératives (consommateurs, services communautaires, logement, emploi, soins de santé, nouvelles générations et coopératives à multiples parties prenantes). Il précise également comment les coopératives peuvent lever des fonds et protège les acheteurs de titres de coopératives (investissements).
• Le projet de loi permet les dépôts numériques, les réunions et votes électroniques, ainsi que l'utilisation de langues autochtones et d'autres langues dans les noms (avec des règles). Il donne aux membres des recours plus forts s'ils sont traités de manière injuste.

Changements ou impacts clés :

• Une loi mise à jour pour toutes les coopératives ; les anciennes lois sur les coopératives sont abrogées.
• Processus électroniques simplifiés (dépôt électronique, signatures électroniques, réunions et votes virtuels).
• Règles adaptées pour le logement, les soins de santé, l'emploi et les coopératives à multiples parties prenantes.
• Règles de collecte de fonds plus claires pour les coopératives, avec des protections pour les investisseurs et un droit de "rétractation" court pour annuler.
• Droits des membres renforcés (accès aux dossiers, propositions, droit de dissentiment/rachat lors de changements majeurs, et recours judiciaires).
• Nouveaux pouvoirs pour le Registraire de corriger les dossiers et de radier les coopératives inactives ou non conformes.

Ce que cela signifie pour vous#

• Membres et clients communautaires

  • Plus d'accès à l'information et aux propositions ; vous pouvez faire avancer des questions à l'ordre du jour des réunions.
  • Si un grand changement (comme une fusion ou un changement de juridiction) nuit à vos intérêts, vous pouvez exprimer votre dissentiment et demander un paiement pour vos actions ou intérêts.
  • Vous pouvez demander à un tribunal de corriger un traitement injuste (recours pour oppression).

• Fondateurs, conseils et gestionnaires

  • Mise en place et dépôts numériques plus rapides ; les réunions et votes électroniques sont autorisés.
  • Règles claires concernant les noms (y compris des options pour le cri, le déné ou d'autres langues prescrites).
  • Le Registraire peut corriger des erreurs et, après avis, radier une coopérative du registre si des dépôts ou des frais sont manqués.
  • Le dépôt d'un rapport annuel est requis ; certaines coopératives doivent également soumettre des états financiers après leur assemblée générale annuelle.

• Personnes dans des coopératives de logement

  • Votre droit d'occupation dépend de votre statut de membre ; les règlements doivent établir les charges de logement, les réserves et l'assurance.
  • Les lois ordinaires sur les locataires-propriétaires peuvent ne pas s'appliquer à la relation membre-coopérative, mais il existe des voies de notification et d'appel claires (vers les membres, le tribunal ou les locations résidentielles pour les ordonnances de possession).
  • Pas de dividendes ou d'intérêts sur le capital-actions ; l'accent est mis sur le logement basé sur les coûts.

• Patients et fournisseurs de coopératives de soins de santé

  • Les coopératives de soins de santé peuvent employer des médecins et gérer des cliniques ou des pharmacies et recevoir des paiements du ministère pour des services assurés.
  • Les surplus vont aux réserves ou au bénéfice de la communauté ; pas de dividendes de patronage.

• Travailleurs et coopératives d'emploi

  • Au moins 75 % des membres doivent être des employés, et au moins 75 % des employés doivent être des membres (dans les deux ans).
  • Les règlements doivent couvrir l'admission, la suspension/l'expulsion, les licenciements et les rappels.
  • Les membres-employés peuvent former une majorité du conseil.

• Investisseurs dans des coopératives (actions privilégiées, prêts aux membres)

  • Les coopératives peuvent lever des fonds selon des règles spéciales. Avant d'inviter des achats, elles ont généralement besoin de l'approbation de l'Autorité des affaires financières et de la consommation et doivent fournir un document d'offre.
  • Vous pouvez annuler dans les deux jours ouvrables suivant la réception du document d'offre. Vous pouvez poursuivre pour fausse déclaration.
  • Certains titres à faible risque ou spécifiques sont exemptés.

• Coopératives hors province et fédérales

  • Règles d'enregistrement claires pour faire des affaires en Saskatchewan (agent pour service, rapports annuels, règles de nom).

Dépenses#

Coût public estimé : Pas d'informations disponibles publiquement.

• Gouvernement : Coûts administratifs probablement mineurs pour mettre à jour les systèmes de registre et de surveillance ; certains coûts compensés par les frais de dépôt.
• Coopératives : Augmentations possibles mineures pour la conformité (rapports annuels, dépôt électronique, réserves, cautionnement pour les coopératives de consommation), et pour les approbations d'offres si levée de fonds.

Point de vue des partisans#

• Modernise et rationalise la loi sur les coopératives, remplaçant deux lois plus anciennes par un cadre clair.
• Facilite la création et la gestion des coopératives (dépôts numériques, réunions virtuelles, signatures électroniques).
• Renforce les protections des membres (accès aux dossiers, propositions, droits de dissentiment, recours judiciaires pour traitement injuste).
• Encourage l'innovation et les solutions locales (modèles à multiples parties prenantes, nouvelles générations, coopératives d'emploi, de logement et de soins de santé).
• Améliore la clarté de la collecte de fonds avec des règles d'offre adaptées et des protections pour les investisseurs (période de rétractation, responsabilité pour fausse déclaration).
• Soutient l'inclusion culturelle en permettant des noms en cri, déné et autres langues prescrites.

Point de vue des opposants#

• Les exceptions pour les coopératives de logement des lois sur les locataires-propriétaires pourraient affaiblir les protections de style locataire pour les membres.
• Les procédures ajoutées (rapports annuels, dépôts, réserves, cautionnement) peuvent peser sur les petites coopératives gérées par des bénévoles.
• Les pouvoirs larges du Registraire (par exemple, radier pour des dépôts manqués) peuvent être trop sévères pour les coopératives en difficulté.
• Le régime des valeurs mobilières pour les coopératives est plus léger que la loi sur les valeurs mobilières complète dans certains cas, ce qui pourrait augmenter le risque pour les investisseurs si la surveillance est inégale.
• Les parties spécialisées complexes (vote à multiples parties prenantes, classes d'actions de nouvelles générations, processus de dissentiment) peuvent être difficiles à naviguer pour les petites coopératives sans aide juridique.