Limites sur la ségrégation et la discipline en prison

Résumé#

• Ce projet de loi met à jour la législation correctionnelle de la Saskatchewan. Il modifie le fonctionnement de la ségrégation des détenus (isolement), met à jour les règles de discipline et déplace certaines procédures de transfert dans des règlements. Il met également à jour les termes et nettoie des parties de la loi qui ne sont plus utilisées.

• L'objectif est de fixer des limites plus claires sur la ségrégation, d'ajouter des examens de santé et indépendants, et de rationaliser les processus de discipline et de transfert.

• Changements clés :

  • Remplace « établissement correctionnel communautaire » par « établissement de garde réduite » (aucun changement dans le fonctionnement de ces établissements).
  • Redéfinit « ségrégation » comme 22+ heures par jour sans interaction sociale significative, la limite à 15 jours consécutifs, exige des contrôles de santé quotidiens, des raisons écrites rapides et des examens rapides (d'abord par le système, puis par un examinateur indépendant).
  • Crée « confinement temporaire » pour des besoins de sécurité ou de sûreté à court terme, avec une limite de temps fixée par règlement.
  • Déplace les étapes de transfert des détenus et les détails d'appel de la loi vers des règlements ; les détenus peuvent toujours faire appel des transferts en vertu de ces règlements.
  • Réorganise la discipline des détenus : sépare les infractions mineures et majeures, modifie les pénalités possibles, ajoute des amendes pour les infractions majeures et rend les décisions d'audience majeures finales. Certaines pénalités pour infractions mineures augmentent (par exemple, perte de privilèges et plafonds de restitution).
  • Met fin au Fonds de roulement des industries des établissements correctionnels, qui a déjà cessé de fonctionner.

Ce que cela signifie pour vous#

• Personnes en détention

  • Limites de ségrégation : Vous ne pouvez pas être maintenu en ségrégation pendant plus de 15 jours consécutifs. La ségrégation signifie maintenant 22+ heures par jour avec peu ou pas de contact social réel.
  • Santé et examens : Vous devez recevoir une évaluation de santé quotidienne pendant la ségrégation. Vous devez recevoir des raisons écrites dans les 12 heures et pouvez demander des conseils juridiques immédiatement. Un fonctionnaire senior examine votre cas dans les 24 heures. Si vous restez en ségrégation, un examinateur indépendant l'examine.
  • Quand la ségrégation est interdite : Il y aura des règles (établies par règlement) décrivant les situations où la ségrégation n'est pas autorisée.
  • Confinement temporaire : Le personnel peut utiliser le confinement à court terme pour des raisons de sécurité. Le nombre maximum d'heures sera fixé par règlement.
  • Système de discipline : Les infractions mineures sont traitées par un agent désigné, avec le droit de faire appel au directeur de l'établissement. Les infractions majeures sont traitées par un adjudicateur d'audience ; ces décisions sont finales. Les pénalités pour infractions majeures peuvent inclure jusqu'à 10 jours de ségrégation disciplinaire, une restitution plus élevée pour dommages ou vol, et une amende allant jusqu'à 200 $. Pour les infractions mineures, la perte de privilèges peut aller jusqu'à 15 jours et les plafonds de restitution augmentent.
  • Transferts : Vous pouvez demander un transfert et faire appel d'une décision de transfert, mais les étapes et les délais seront dans des règlements, et non précisés dans la loi.

• Familles

  • Si un membre de votre famille est placé en ségrégation, il devrait recevoir rapidement des raisons écrites et pouvoir contacter un avocat. Les examens se déroulent rapidement, y compris par une personne indépendante si la ségrégation se poursuit.
  • Les résultats disciplinaires peuvent inclure une restitution ou des amendes plus élevées, ce qui peut affecter les finances familiales si vous aidez votre proche.

• Personnel correctionnel

  • Une définition plus claire et des plafonds sur la ségrégation, des contrôles de santé quotidiens et des exigences d'examen rapide façonneront la gestion des cas.
  • Un nouvel outil de confinement temporaire permet une action à court terme pour la sécurité sans passer directement à la ségrégation.
  • Les processus disciplinaires sont séparés : les cas mineurs par des agents désignés (avec des appels au directeur), les cas majeurs par des adjudicateurs d'audience (décisions finales).
  • Les procédures de transfert et les étapes d'appel seront établies par règlement, permettant des mises à jour opérationnelles sans modifier la loi.

• Avocats et défenseurs

  • De nouvelles limites strictes et des examens requis créent des points de contrôle définis pour la surveillance juridique de la ségrégation.
  • Les droits d'appel changent : les appels de discipline mineure vont au directeur ; les décisions de discipline majeure sont finales dans le système.
  • Les détails procéduraux clés pour les transferts, les interdictions de ségrégation et les limites de temps pour le confinement temporaire seront dans des règlements.

• Grand public

  • Le projet de loi aligne les règles de ségrégation sur les normes des droits de l'homme en les définissant de manière stricte et en limitant la durée.
  • Les mises à jour administratives (nouveaux termes, fin d'un fonds fermé) ont peu d'effet au jour le jour sur le public.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

Point de vue des partisans#

• Fixe des limites claires et applicables sur la ségrégation et exige des contrôles de santé quotidiens, ce que les partisans disent améliorer la sécurité et le bien-être.
• Des examens rapides et un examinateur indépendant ajoutent de la surveillance et de l'équité.
• Définir la ségrégation comme 22+ heures sans interaction significative et la limiter à 15 jours s'aligne sur les meilleures pratiques internationales.
• Une option de « confinement temporaire » à court terme permet au personnel de gérer des risques de sécurité urgents sans surutiliser la ségrégation.
• Mettre à jour le système de discipline clarifie les rôles, accélère les décisions et adapte les pénalités à la gravité de l'infraction.
• Déplacer les procédures vers des règlements permet des améliorations opérationnelles plus rapides tout en maintenant les droits fondamentaux dans la loi.
• Nettoyer les anciens termes et supprimer un fonds obsolète modernise le statut.

Point de vue des opposants#

• Déplacer les détails de transfert et de ségrégation de la loi vers des règlements peut affaiblir la transparence et rendre les protections plus faciles à modifier sans débat complet.
• Même avec une limite de 15 jours, la ségrégation peut nuire à la santé mentale ; « interaction sociale significative » peut être difficile à mesurer.
• Rendre les décisions de discipline majeure finales à l'intérieur du système supprime une étape d'appel interne et pourrait risquer des résultats injustes.
• Des plafonds de restitution plus élevés et de nouvelles amendes peuvent accabler les détenus avec peu de revenus et affecter indirectement leurs familles.
• Les examinateurs indépendants sont nommés par le gouvernement, soulevant des questions sur leur indépendance.
• Les évaluations de santé quotidiennes et les examens supplémentaires peuvent mettre à rude épreuve le personnel et les budgets, affectant d'autres programmes ou services.