Limiter les audiences pour accélérer la délivrance de licences nucléaires

Résumé#

Ce projet de loi modifie la manière dont la Commission de réglementation nucléaire (CRN) gère les audiences sur les licences de construction et d'exploitation des installations nucléaires. Il permet à la CRN de délivrer certaines licences ou modifications de licences sans audience si personne n'en fait la demande, exige un délai de préavis public de 30 jours (sauf si la CRN constate qu'il n'y a pas de dangers significatifs), et stipule que les audiences tenues par la CRN doivent utiliser des procédures informelles. Il apporte également des modifications parallèles pour la délivrance de licences d'installations d'enrichissement d'uranium. Le projet de loi s'applique aux demandes en attente au moment de son entrée en vigueur.

• Changement principal : La CRN peut accorder des permis de construction ou d'exploitation, ainsi que de nombreuses modifications, sans audience si aucune personne dont l'intérêt pourrait être affecté n'en fait la demande après un préavis de 30 jours dans le Registre fédéral.
• La CRN peut sauter le préavis de 30 jours et la publication pour les modifications de licences qu'elle juge impliquer « aucune considération de dangers significatifs ».
• Toute audience tenue par la CRN selon ces règles doit utiliser des procédures adjudicatives informelles (preuves et procédures moins formelles).
• Pour les licences d'installations d'enrichissement d'uranium, les audiences n'ont lieu que si une personne ayant un intérêt affecté en fait la demande ; le projet de loi supprime le langage exigeant des audiences « sur le dossier ».
• Les règles s'appliquent à toutes les demandes et procédures de la CRN en attente à la date d'entrée en vigueur de la loi.

Ce que cela signifie pour vous#

• Demandeurs de licences d'installations nucléaires (entreprises, services publics) :

  • Vous pourriez obtenir des permis de construction ou d'exploitation plus rapidement si personne ne demande une audience.
  • Vous pourriez faire face à moins de procédures d'audience formelles et aux coûts et délais associés.

• Membres du public, gouvernements locaux, communautés voisines et groupes d'intérêt public :

  • Vous devez demander une audience pour forcer la CRN à en tenir une. Si vous ne le demandez pas dans le délai de préavis, la CRN peut procéder sans audience.
  • Pour certaines modifications de licences que la CRN juge ne posant pas de dangers significatifs, l'agence peut ne pas fournir du tout le préavis public de 30 jours.

• Personnel et régulateurs de la CRN :

  • L'agence utilisera des audiences informelles lorsque des audiences auront lieu. Cela pourrait changer la manière dont les preuves et les témoignages sont recueillis et comment les audiences sont menées.

• Personnes suivant les demandes en attente :

  • Les nouvelles règles s'appliquent aux demandes déjà en attente lorsque la loi entre en vigueur. Cela pourrait modifier les processus déjà en cours.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Le projet de loi pourrait réduire les coûts de la CRN liés aux audiences formelles et réduire les coûts juridiques ou de conformité pour les demandeurs si moins d'audiences formelles ont lieu. C'est une inférence tirée du texte du projet de loi.
• Cela pourrait déplacer le temps du personnel vers la délivrance de préavis et la détermination de la question de savoir si les modifications impliquent « aucune considération de dangers significatifs ».
• Il n'est pas clair si le changement affectera les coûts de litige (par exemple, si moins de dossiers formels sont créés) ou nécessitera une nouvelle formation ou des directives pour le personnel de la CRN sur les audiences informelles.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à accélérer la délivrance de licences et à réduire les retards dans l'implantation et la modification des installations nucléaires.
• Il pourrait réduire le temps et les coûts des audiences formelles lorsque aucune partie intéressée n'en demande une.
• Exiger seulement un préavis public de 30 jours (et permettre qu'il soit annulé pour les modifications sans dangers significatifs) pourrait faire avancer plus rapidement les actions de délivrance de licences de routine.
• L'utilisation de procédures adjudicatives informelles pourrait simplifier les audiences et raccourcir le processus lorsque des audiences sont demandées.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que permettre la délivrance de licences sans audience, à moins que quelqu'un n'en fasse la demande, pourrait réduire la participation du public et la transparence, surtout lorsque les personnes affectées ne savent pas qu'elles doivent demander une audience.
• Le projet de loi n'explique pas ce que les procédures adjudicatives informelles incluront. Cela pourrait soulever des questions sur la manière dont les preuves, le contre-interrogatoire et la recherche de faits seront traités.
• Permettre à la CRN de sauter le préavis de 30 jours pour certaines modifications pourrait limiter l'avis public et l'opportunité de demander une audience.
• Il n'est pas clair si le passage de procédures formelles à informelles affecte la qualité du dossier administratif et comment les tribunaux examineront les décisions de la CRN.