Résumé#
Le projet de loi établirait certains liens avec le terrorisme comme base légale pour perdre la nationalité américaine et pour une détention, dénaturalisation et expulsion plus rapides des personnes ayant ces liens. Son principal changement est de traiter l'adhésion à, le soutien à, ou le service à une organisation terroriste étrangère désignée, ainsi que certaines condamnations pour terrorisme ou activités de soutien, comme des motifs pour annuler la naturalisation ou être considéré comme ayant renoncé à la citoyenneté. L'objectif politique général est de retirer la nationalité américaine et d'accélérer l'expulsion des personnes qui soutiennent le terrorisme.
Changements clés :
- Nouveaux motifs de perte de nationalité : Rejoindre, prêter allégeance à, s'entraîner, fournir une assistance matérielle à, ou occuper des rôles de leadership ou de soutien pour une organisation terroriste étrangère (OTE) peut être considéré comme une renonciation ou une perte de nationalité.
- Dénaturalisation élargie : Une personne naturalisée après le 30 septembre 1996, qui commet ou soutient matériellement le terrorisme ou certaines infractions fédérales liées au terrorisme peut être considérée comme n'ayant pas été éligible à la naturalisation et soumise à la révocation de sa citoyenneté.
- Personnes dénaturalées expulsables : Les personnes dont la citoyenneté est révoquée selon ces règles sont explicitement listées comme expulsables.
- Règles de détention et d'expulsion plus rapides : Le projet de loi permet au Département de la sécurité intérieure de demander un traitement prioritaire des affaires judiciaires pour l'expulsion des terroristes condamnés, crée une présomption réfutable d'expulsabilité à partir de certaines condamnations pour terrorisme, et ajoute des règles pour prioriser ces affaires d'expulsion. Il transfère également une partie de l'autorité décisionnelle en matière de détention au DHS/ICE.
- Appels et juridiction : Il précise que les décisions d'expulsion pour ces cas sont révisables par la Commission des appels en matière d'immigration.
Ce que cela signifie pour vous#
- Citoyens naturalisés : Si vous êtes devenu citoyen américain par naturalisation, et que vous rejoignez ou soutenez un groupe que le gouvernement a désigné comme une organisation terroriste étrangère, ou que vous commettez ou soutenez matériellement certaines infractions liées au terrorisme, votre citoyenneté pourrait être révoquée et vous pourriez faire face à une expulsion. Le projet de loi s'applique explicitement à ceux naturalisés après le 30 septembre 1996 pour la disposition de dénaturalisation.
- Personnes accusées ou condamnées pour des crimes liés au terrorisme : Une condamnation fédérale pour certaines infractions liées au terrorisme crée une présomption légale que vous êtes expulsable selon ces nouvelles règles. Le DHS peut demander à un tribunal fédéral de donner la priorité aux affaires d'expulsion impliquant de telles personnes.
- Nationaux doubles : Le projet de loi ne mentionne pas séparément les nationaux doubles. Il élargit les règles de perte de nationalité qui peuvent s'appliquer aux personnes détenant la nationalité américaine ; cela pourrait affecter les personnes qui détiennent également une autre nationalité si les faits relèvent des catégories énumérées.
- Agences d'application de l'immigration (DHS/ICE) : Le DHS et l'ICE obtiendraient une autorité plus claire pour détenir et demander l'expulsion accélérée des personnes liées au terrorisme. Le projet de loi remplace certaines références au Procureur général par le Secrétaire à la sécurité intérieure et le Directeur de l'ICE.
- Tribunaux fédéraux et juges de l'immigration : Les tribunaux seraient chargés de prioriser ces affaires d'expulsion ; les procédures d'expulsion peuvent se dérouler en même temps que les affaires de dénaturalisation, bien que l'expulsion ne puisse être appliquée tant que la dénaturalisation n'est pas définitive.
- Grand public et communautés : Le projet de loi cible les personnes ayant certains liens avec le terrorisme. Il n'est pas rédigé pour modifier les prestations, les impôts ou la plupart des services quotidiens pour les personnes sans ces connexions.
Dépenses#
Aucune information disponible publiquement.
Coûts pratiques possibles ou effets budgétaires (déduits du texte du projet de loi) :
- Cela augmenterait probablement les coûts pour la détention, le temps judiciaire et le traitement des affaires d'immigration lorsque les procédures de dénaturalisation et d'expulsion sont ouvertes et priorisées.
- L'expulsion et la détention des personnes dénaturalées peuvent entraîner des frais de transport et d'expulsion.
- Les coûts administratifs pour le DHS, l'ICE, les procureurs fédéraux et les tribunaux fédéraux devraient augmenter si davantage de cas sont poursuivis ou accélérés.
- Le projet de loi n'inclut pas de note fiscale ou de changements budgétaires spécifiques dans le texte fourni.
Point de vue des partisans#
Le projet de loi semble destiné à :
- Retirer la nationalité américaine des personnes qui rejoignent, dirigent ou soutiennent matériellement des organisations terroristes étrangères désignées, ou qui commettent de graves infractions liées au terrorisme après la naturalisation.
- Faciliter et accélérer la détention, la dénaturalisation et l'expulsion des personnes condamnées pour terrorisme ou qui fournissent un soutien matériel aux terroristes.
- Renforcer la sécurité publique en empêchant les individus qui ont soutenu le terrorisme de conserver leur citoyenneté et les protections qui peuvent parfois rendre l'expulsion plus difficile.
- Aligner les outils d'immigration et criminels (dénaturalisation, expulsion, détention) pour répondre plus directement à des comportements liés au terrorisme.
Point de vue des opposants#
Préoccupations ou risques possibles découlant du texte du projet de loi :
- Une préoccupation concerne le due process : le projet de loi permet la dénaturalisation et l'expulsion sur la base de comportements survenant après la naturalisation et peut appliquer une présomption qu'un acte ultérieur montre que la personne n'était pas correctement attachée à la Constitution lors de la naturalisation. Cela soulève des questions sur la manière et le moment où les faits et l'intention seront prouvés.
- Le projet de loi élargit les règles de perte de nationalité sans exiger clairement une intention spécifique de renoncer à la citoyenneté. Il n'est pas clair si des condamnations criminelles ordinaires ou des connexions erronées pourraient déclencher une perte de nationalité.
- Les définitions utilisées (par exemple, "sait ou a des raisons de savoir" et des catégories larges comme "soutien matériel" ou "capacité de leadership, opérationnelle, logistique, financière ou de recrutement") pourraient inclure des comportements qui ne sont pas clairement violents ou destinés à nuire aux États-Unis.
- La détention obligatoire et le transfert de l'autorité décisionnelle au DHS/ICE pourraient soulever des préoccupations concernant la durée de la détention, les droits de révision et la séparation des rôles entre l'application de l'immigration et celle du droit pénal.
- Il y a peu de clarté sur la manière dont les règles s'appliquent aux citoyens nés aux États-Unis, aux nationaux doubles, ou comment elles interagissent avec les protections constitutionnelles disponibles pour les citoyens.
- Le projet de loi n'inclut pas d'estimation fiscale, il n'est donc pas clair combien de coûts supplémentaires de détention, juridiques ou d'expulsion seront supportés par les gouvernements fédéraux ou locaux.