Subventions pour la résilience des transports

Résumé#

Cette loi créerait un nouveau programme de subventions concurrentielles au ministère des Transports pour financer des projets de démonstration qui rendent les grands actifs de transport plus résilients face aux dangers naturels (tempêtes, inondations, élévation du niveau de la mer, etc.). Elle financerait jusqu'à 10 projets, permettrait des accords pluriannuels pour des projets très importants et exigerait un suivi public et des rapports réguliers sur les résultats. L'objectif est de tester et d'élargir des approches de résilience innovantes et de grande envergure qui pourraient être reproduites par d'autres régions.

• Qui peut postuler : organisations de planification métropolitaine, États, gouvernements locaux, agences de transport public, ports ou autorités de péage, gouvernements tribaux ou consortiums de ces entités.
• Nombre et taille des subventions : jusqu'à 10 subventions ; financement pluriannuel disponible pour des projets dont le coût total est généralement d'au moins 500 millions de dollars (ce seuil peut être abaissé pour les demandeurs tribaux, les régions rurales ou les zones insulaires).
• Utilisations autorisées : travaux de planification et de pré-développement (données, conception, permis) et construction ou mise en œuvre pour protéger, élever, adapter, relocaliser ou renforcer autrement les autoroutes, les installations de transport et les ports. Les digues et les infrastructures naturelles sont explicitement mentionnées.
• Part de l'État fédéral et financement : La part fédérale peut atteindre jusqu'à 80 % du coût du projet ; la loi autorise 2 milliards de dollars par an pour les exercices fiscaux 2027–2031, avec jusqu'à 2 % pour l'administration et l'aide technique.
• Transparence et évaluation : le ministère doit publier un tableau de bord de projet (mis à jour au moins mensuellement) et un rapport inter-agences avec une analyse coût-bénéfice, une évaluation des caractéristiques basées sur la nature et des recommandations pour élargir le programme.

Ce que cela signifie pour vous#

• Gouvernements d'État et locaux / Organisations de planification métropolitaine : Vous pourriez demander un financement pour planifier et construire de grands projets de résilience qui protègent les routes, les ponts, le transport et les ports des dangers naturels. Vous devez montrer un partenariat régional et une préparation à la planification, et généralement fournir au moins 20 % du coût du projet provenant de sources non fédérales.
• Gouvernements tribaux : Éligibles pour postuler et peuvent se qualifier pour un seuil de coût inférieur pour les projets pluriannuels.
• Agences de transport public et autorités portuaires : Éligibles pour recevoir des fonds pour la planification et le travail d'infrastructure afin de renforcer les installations, d'améliorer les itinéraires d'évacuation ou d'augmenter la résilience du transport de marchandises.
• Consortiums / projets multi-juridictionnels : Le programme favorise les projets régionaux et multi-propriétaires qui démontrent une gouvernance et une prise de décision partagées.
• Entrepreneurs et bureaux d'ingénierie : Pourraient voir une demande pour la conception de résilience, le travail sur les infrastructures naturelles et de grands contrats de construction si des projets sont sélectionnés.
• Communautés près des projets : Pourraient voir des constructions protectrices, des caractéristiques basées sur la nature ou des relocalisations visant à réduire le risque de danger ; la loi exige une évaluation des avantages pour les communautés adjacentes.
• Contribuables / budget fédéral : La loi autorise un financement fédéral significatif (2 milliards de dollars par an pendant cinq ans). Les bénéficiaires peuvent également utiliser d'autres fonds fédéraux uniquement si ces lois le permettent.

Dépenses#

Coût public estimé : La loi autorise 2 000 000 000 $ par an pour chaque exercice fiscal de 2027 à 2031 (une autorisation totale de 10 milliards de dollars), à rester disponible jusqu'à épuisement. Jusqu'à 2 % de ces fonds peuvent être utilisés pour l'administration et l'assistance technique.

• Dépenses fédérales directes : 2 milliards de dollars autorisés annuellement pendant cinq ans.
• Plafond administratif : Pas plus de 2 % des fonds appropriés peuvent être utilisés pour l'administration et l'assistance technique.
• Règles de partage fédéral : La part fédérale ne peut excéder 80 % du coût d'un projet ; des fonds de contrepartie non fédéraux sont requis dans la plupart des cas.
• Projets pluriannuels : Le secrétaire peut conclure des accords de subvention pluriannuels pour fournir un financement prévisible sur plusieurs exercices fiscaux pour des projets très importants.
• Autres interactions de financement : Les subventions peuvent être combinées avec d'autres fonds du DOT et peuvent utiliser d'autres fonds fédéraux uniquement là où la loi qui a autorisé ces autres fonds le permet.

Point de vue des partisans#

La loi semble destinée à accélérer les démonstrations pratiques à grande échelle des moyens de protéger les infrastructures de transport clés des dangers naturels. Les arguments possibles en faveur, basés sur le texte de la loi, incluent :

• La loi semble destinée à financer des projets qui traitent des dommages récurrents ou prévus aux actifs et corridors à haut risque.
• Elle pourrait fournir des fonds pour la planification et la construction de solutions qui préservent la mobilité, le transport de marchandises, la sécurité et l'accès d'urgence.
• Le programme encourage l'innovation et les projets que d'autres régions peuvent reproduire ou élargir.
• Il favorise la coordination entre les agences fédérales et exige un suivi public et des rapports réguliers pour montrer les avantages et les leçons.
• La loi soutient explicitement les solutions basées sur la nature (par exemple, des digues utilisant des infrastructures naturelles) et évalue leurs avantages.

Point de vue des opposants#

Une préoccupation est que la loi crée un grand nouveau programme fédéral avec des détails limités dans certains domaines. Les préoccupations ou compromis possibles basés sur le texte de la loi incluent :

• Le financement total autorisé (10 milliards de dollars sur cinq ans) peut soulever des questions sur les priorités budgétaires et les engagements de financement à long terme.
• Les projets doivent généralement fournir au moins une contrepartie locale de 20 % ; les juridictions plus petites ou plus pauvres peuvent avoir du mal à rassembler des fonds de contrepartie même avec les exceptions déclarées du programme.
• Le seuil de 500 millions de dollars pour les projets pluriannuels peut exclure de nombreux projets de résilience significatifs mais plus petits, même si le secrétaire peut abaisser ce seuil pour certains demandeurs.
• La loi fait référence à des caractéristiques protectrices et à des améliorations de résilience en citant la loi existante mais ne définit pas tous les termes techniques ; il peut être peu clair quelles mesures spécifiques seront qualifiées sans orientation supplémentaire du ministère.
• Les critères de sélection exigent une démonstration de "préparation" et de gouvernance régionale ; ces exigences pourraient favoriser les demandeurs ayant une plus grande capacité de planification et désavantager les communautés sous-dotées, à moins qu'une assistance technique supplémentaire ne soit fournie.
• Bien que la loi exige une analyse coût-bénéfice et des rapports, elle laisse ouverte la question de la manière dont les mesures de bénéfice (en particulier pour les solutions basées sur la nature et les co-bénéfices communautaires) seront calculées et comparées entre les projets.