Résumé#
Cette loi, appelée la Loi sur l'Orientation Hors de l'Obscurité (GOOD), exige que la plupart des agences fédérales publient leurs documents d'orientation en un seul endroit public sur Internet. Le principal changement est une règle selon laquelle les agences doivent publier de nouvelles orientations lorsqu'elles sont émises et doivent télécharger les orientations existantes en vigueur dans les 180 jours. L'objectif déclaré est de faciliter la recherche des orientations des agences par le public.
- Changement principal : Les agences doivent publier des documents d'orientation dans un emplacement Internet unique désigné par le Directeur du Bureau de la gestion et du budget (OMB).
- Quels documents : Le projet de loi définit les « documents d'orientation » de manière large (par exemple : mémorandums, avis, lettres, articles de blog, discours, lettres de non-action) si un fonctionnaire de l'agence les a désignés comme établissant une politique ou une interprétation.
- Calendrier : Les nouvelles orientations doivent être publiées lorsqu'elles sont émises. Les orientations existantes et en vigueur doivent être publiées dans les 180 jours suivant l'entrée en vigueur de la loi. L'OMB doit nommer le site web dans les 90 jours.
- Organisation : Les agences doivent créer des liens depuis leurs propres sites web vers l'emplacement unique et organiser les documents en catégories et sous-catégories.
- Exceptions : Les documents ou parties de documents exemptés de divulgation en vertu de la Loi sur l'accès à l'information (LAI) ne doivent pas être publiés. Les orientations annulées doivent rester en ligne mais être marquées comme annulées et indiquer la date d'annulation et, le cas échéant, le numéro de dossier judiciaire.
Ce que cela signifie pour vous#
- Agences fédérales et OMB : Doivent collecter et publier des documents d'orientation sur un site web central. L'OMB doit choisir ce site dans les 90 jours. Les agences doivent ajouter les orientations existantes dans les 180 jours et publier de nouvelles orientations au fur et à mesure de leur émission.
- Entreprises et parties réglementées : Pourraient trouver plus facile de localiser les orientations des agences qui affectent la manière dont les règles sont suivies ou appliquées.
- Avocats, personnel de conformité et défenseurs : Pourraient avoir un endroit unique et centralisé pour rechercher des orientations, y compris des éléments plus anciens ou annulés.
- Membres du public : Pourraient avoir un meilleur accès en ligne aux interprétations et conseils des agences qui étaient auparavant éparpillés sur de nombreuses pages ou mal étiquetés.
- Ce qui n'est pas clair : Le projet de loi ne précise pas les normes techniques (par exemple, les fonctions de recherche requises, les métadonnées, les formats de fichiers ou les normes d'accessibilité). Il ne dit pas non plus comment l'OMB ou les agences vérifieront qu'elles ont trouvé tous les documents qui devraient être publiés.
Dépenses#
Aucune information disponible publiquement.
- Ce changement augmenterait probablement le travail administratif et informatique pour les agences et pour l'OMB. Les besoins possibles incluent le temps du personnel pour localiser, examiner et télécharger des documents ; l'hébergement et la maintenance du site web ; et la catégorisation et le lien depuis les sites des agences.
- Le projet de loi n'inclut pas de disposition de financement ni d'estimation des coûts fédéraux dans le texte fourni.
Point de vue des partisans#
- Le projet de loi semble destiné à accroître la transparence en rendant les orientations des agences faciles à trouver en un seul endroit.
- Cela pourrait réduire la confusion en créant un dossier public de ce que sont les conseils et interprétations non contraignants des agences en vigueur.
- Garder les orientations annulées en ligne avec une étiquette claire pourrait aider à montrer les changements au fil du temps et rendre les histoires juridiques et politiques plus faciles à retracer.
- Un site central avec des liens vers les agences pourrait faire gagner du temps aux entreprises, aux avocats et au public qui recherchent des orientations sur plusieurs sites d'agences.
Point de vue des opposants#
- Une préoccupation est le fardeau administratif : les agences pourraient avoir besoin de personnel supplémentaire, de mises à niveau informatiques ou d'argent pour collecter et publier de nombreux documents. Le projet de loi ne prévoit pas de financement.
- Le projet de loi permet aux agences de décider quels documents sont « désignés » comme orientations. Cela pourrait laisser de côté des matériaux importants si une agence choisit de ne pas les étiqueter.
- Les exemptions de la LAI permettent aux agences de retenir certains documents ou informations, donc certaines orientations clés pourraient encore être indisponibles.
- La loi ne fixe pas d'exigences techniques ou de recherche. Cela pourrait limiter l'utilité du dépôt central dans la pratique.
- Le projet de loi ne crée pas de pénalités ni de mécanisme d'application clair si une agence ne publie pas les documents requis, donc la conformité et la surveillance sont incertaines.