Protéger les artisanats marins autochtones

Résumé#

Cette loi modifie la Loi sur la protection des mammifères marins pour établir des règles claires concernant les artisanats autochtones de l'Alaska qui incluent de l'ivoire, de l'os ou du fanon de mammifères marins. Le principal changement stipule que les autochtones de l'Alaska vivant en Alaska côtière peuvent prélever des mammifères marins pour leur subsistance ou pour fabriquer et vendre des artisanats « authentiques de l'Alaska autochtone », sous réserve de limites contre le prélèvement inutile. La loi interdit également aux États d'interdire les ventes interétatiques de ces articles authentiques et ajoute des règles concernant les moments où les régulateurs fédéraux peuvent restreindre le prélèvement.

• Qui est concerné : Les autochtones de l'Alaska qui résident en Alaska et habitent sur la côte du Pacifique Nord ou de l'océan Arctique.
• Ce qui compte comme authentique : Articles principalement fabriqués à partir de matériaux naturels, réalisés par un autochtone de l'Alaska utilisant des méthodes artisanales traditionnelles (tissage, sculpture, couture, perlage, peinture, etc.), et non copiés en masse.
• Ventes interétatiques autorisées : Un article peut être vendu à travers les frontières des États uniquement s'il correspond à la définition légale d'un article authentique de l'Alaska autochtone.
• Limites et processus fédéraux : Le secrétaire peut établir des règlements si une espèce ou un stock est jugé épuisé. Ces règles doivent suivre un processus de notification et d'audience publique et doivent être soutenues par des preuves substantielles (y compris des connaissances autochtones) et publiées publiquement — mais cette exigence de preuve ne s'applique que dans les actions intentées par une ou plusieurs organisations autochtones de l'Alaska.
• Interdictions des États bloquées : Aucun État ne peut interdire le commerce interétatique, l'importation, la vente, le transfert, la possession ou une activité similaire pour des articles en ivoire/os/fanon de mammifères marins incorporés dans des artisanats authentiques de l'Alaska autochtone.

Ce que cela signifie pour vous#

• Artisans autochtones de l'Alaska vivant en Alaska côtière

  • Peuvent prélever des mammifères marins pour leur subsistance ou pour fabriquer et vendre des artisanats authentiques, à condition que le prélèvement ne soit pas inutile.
  • Peuvent vendre des articles authentiques à travers les frontières des États si les articles répondent à la définition légale d'« article authentique de l'Alaska autochtone d'artisanat et de vêtements ».
  • Peuvent être soumis à des règles fédérales si le secrétaire détermine qu'une espèce ou un stock est épuisé.

• Acheteurs et vendeurs dans d'autres États

  • Les États ne peuvent pas interdire la vente ou la possession interétatique d'articles en ivoire ou en os authentiques de l'Alaska autochtone. Les vendeurs doivent être prêts à prouver qu'un article répond à la définition d'authenticité de la loi si nécessaire.

• Agences fédérales et régulateurs

  • Doivent suivre des procédures de notification et d'audience pour limiter le prélèvement par les autochtones de l'Alaska lorsque qu'une espèce est jugée épuisée.
  • Doivent rendre les conclusions écrites publiquement disponibles et indiquer comment elles ont pris en compte l'ensemble du dossier, y compris les connaissances autochtones, lors de l'émission de règlements ou de certaines déterminations — mais l'exigence de preuve écrite s'applique dans les actions intentées par des organisations autochtones de l'Alaska.

• Villages ou villes autochtones en Alaska

  • Peuvent vendre des parties comestibles de mammifères marins prélevés pour créer des artisanats authentiques pour la consommation autochtone ou au sein du village/ville autochtone.

• Autres autochtones de l'Alaska et tribus

  • La loi stipule qu'elle n'affecte pas les droits des tribus indiennes en vertu d'une loi fédérale existante ni ne compromet la consultation gouvernement à gouvernement.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• La loi exige que le secrétaire tienne des procédures de notification et d'audience, prépare des explications écrites soutenues par des preuves substantielles, et publie ces écrits sur un site web public. Cela pourrait signifier des coûts administratifs et de personnel supplémentaires pour l'agence.
• Si le secrétaire émet de nouveaux règlements pour protéger les stocks épuisés, il pourrait y avoir des coûts pour l'application, la surveillance et la conformité. Le texte du projet de loi ne fournit pas d'estimations de coûts ni de note fiscale.

Point de vue des partisans#

Un argument possible en faveur de la loi, basé sur son texte et son titre, est :

• Le projet de loi semble destiné à protéger les pratiques culturelles et les moyens de subsistance des autochtones de l'Alaska en permettant le prélèvement traditionnel de mammifères marins pour la subsistance et pour fabriquer et vendre des artisanats authentiques.
• Il clarifie ce qui compte comme un article authentique de l'Alaska autochtone, ce qui pourrait faciliter la vente du travail des artisans à travers les frontières des États.
• La loi semble préserver la surveillance fédérale pour la conservation. Le secrétaire peut toujours réglementer le prélèvement lorsque qu'une espèce ou un stock est épuisé.
• L'exigence de documenter que les règlements sont soutenus par des preuves substantielles et de prendre en compte les connaissances autochtones pourrait être perçue comme une amélioration de la transparence et de l'équité dans les décisions réglementaires.
• Bloquer les interdictions des États sur le commerce interétatique de ces articles fournit un traitement national cohérent pour les artisanats autochtones de l'Alaska.

Point de vue des opposants#

Basé sur la conception du projet de loi et les changements qu'il apporte, certaines préoccupations possibles sont :

• Une préoccupation est que la loi bloque les États d'interdire les ventes interétatiques d'articles contenant de l'ivoire de mammifères marins, ce qui pourrait limiter les actions de conservation ou de protection des consommateurs au niveau des États.
• La règle selon laquelle seuls les autochtones de l'Alaska qui « habitent sur la côte » sont couverts pourrait exclure les artisans autochtones de l'Alaska vivant à l'intérieur des terres ou en dehors de ces zones côtières. Il n'est pas clair comment ce test de résidence sera appliqué.
• « Non accompli de manière inutile » n'est pas défini dans le texte. Cette ambiguïté pourrait rendre l'application et la conformité incertaines.
• L'exigence de preuve écrite (démontrant que les règlements sont soutenus par des preuves substantielles) ne s'applique que lorsque une action est intentée par des organisations autochtones de l'Alaska. Il n'est pas clair comment cette norme s'appliquera dans d'autres défis juridiques ou lorsque d'autres soulèvent des préoccupations.
• Le projet de loi ne fournit pas d'estimations de coûts. La mise en œuvre de nouvelles audiences, de constatations de preuves et de publications sur le web pourrait ajouter des coûts à l'agence et nécessiter des ressources humaines ou techniques.