Fonds permanent de récupération et de résilience après sinistre

Résumé#

Ce projet de loi établirait un fonds fédéral permanent pour aider les communautés à reconstruire des maisons, des quartiers et des économies locales après les catastrophes les plus graves. Il ferait des subventions de récupération après sinistre du HUD (souvent appelées CDBG-DR) un programme régulier avec des règles claires, des délais plus rapides et une supervision renforcée.

Changements et impacts clés :

• Crée un Fonds de récupération à long terme après sinistre au Trésor américain pour des projets de logement, d'infrastructure, de récupération économique et de mitigation (réduction des risques).
• Utilise une méthode définie (formule) pour envoyer de l'argent aux zones « les plus touchées et en détresse » après une catastrophe catastrophique, avec des décisions à rendre dans un délai de 90 à 120 jours.
• Exige qu'au moins 70 % des fonds bénéficient aux personnes à faible et moyen revenu, sauf si le HUD accorde une dérogation spécifique.
• Permet des subventions « préliminaires » petites et précoces (jusqu'à 5 millions de dollars) pour relancer la planification et accélérer l'aide.
• Établit des normes pour la construction dans les zones à risque et exige une assurance (comme l'assurance contre les inondations) lors de la reconstruction dans ces zones.
• Ajoute une planification publique, des objectifs de performance annuels, un tableau de bord public et des règles pour prévenir la fraude et les paiements en double.
• Crée un nouveau Bureau de la gestion des sinistres et de la résilience au HUD pour diriger et coordonner ce travail.
• Améliore le partage des données entre le HUD, la FEMA et la SBA avec des garanties de confidentialité.

Ce que cela signifie pour vous#

• Survivants de sinistres (propriétaires et locataires)

  • Plus d'aide pour réparer ou remplacer des maisons, y compris des logements locatifs abordables, avec un accent sur les personnes à faible revenu.
  • L'aide pourrait arriver plus rapidement car l'argent est dans un fonds permanent et le HUD doit agir dans un délai défini.
  • Si vous reconstruisez dans une plaine inondable ou une autre zone à risque, vous devrez peut-être respecter des normes de construction plus strictes et souscrire une assurance pour être éligible.
  • Si vous avez déjà reçu de l'aide de la FEMA ou d'autres sources pour le même coût, vous ne pouvez pas être payé deux fois (pas de « duplication des avantages »).
  • Si des projets entraînent des déplacements, les bénéficiaires doivent avoir une politique d'assistance au relogement et minimiser les déménagements.

• Locataires

  • Plus de fonds destinés à la reconstruction et à l'ajout d'unités locatives abordables.
  • Les programmes doivent prendre en compte les besoins des locataires ainsi que ceux des propriétaires, y compris les personnes vivant dans des logements publics ou subventionnés par le gouvernement fédéral.

• Petites entreprises et travailleurs

  • Les fonds peuvent soutenir la récupération économique locale (comme la réparation des rues principales et des zones de petites entreprises).
  • L'argent ne peut pas être utilisé pour déplacer des entreprises d'une manière qui entraîne des pertes d'emplois ailleurs, mais peut aider les entreprises qui ont dû déménager en raison de la catastrophe.

• Propriétaires dans des zones à risque

  • Attendez-vous à des règles de construction plus strictes et à une assurance requise si vous reconstruisez dans des zones sujettes aux inondations, aux incendies de forêt ou aux vents violents. Ces règles visent à réduire les dommages futurs.

• Gouvernements locaux et tribus

  • Un financement plus prévisible, basé sur une formule, pour le logement à long terme, l'infrastructure et la mitigation après de très grandes catastrophes.
  • Doit publier un plan de récupération dans les 90 jours, prendre des commentaires publics (au moins 14 jours), respecter des objectifs de dépenses et rendre compte des progrès sur un tableau de bord public.
  • Peut adopter d'autres examens environnementaux fédéraux pour accélérer les projets.
  • Doit répartir les fonds entre le logement, l'infrastructure et la récupération économique en fonction des besoins non satisfaits, sauf si le HUD approuve un mélange différent.
  • Peut obtenir une aide technique et des fonds limités pour renforcer la capacité du personnel ; les fonds non utilisés sont récupérés après 6 ans (des prolongations sont possibles).
  • Peut conserver jusqu'à 10 % après la clôture pour maintenir une préparation minimale pour de futures catastrophes et effectuer une planification pré-catastrophe.

• Contribuables

  • Plus de transparence (tableaux de bord publics), de vérifications de performance et de mise en correspondance des données avec la FEMA/SBA pour réduire la fraude, le gaspillage et les paiements en double.
  • Plus d'accent sur la mitigation pour réduire les coûts futurs des catastrophes.

Dépenses#

Coût annuel estimé : Aucune information disponible publiquement.

• Le projet de loi crée un fonds de récupération après sinistre permanent qui nécessiterait de futurs crédits de la part du Congrès.
• Il permet également le transfert de certains fonds de catastrophes passées restants dans le nouveau fonds.
• Jusqu'à 2 % de l'argent placé dans le fonds est réservé au HUD pour soutenir la planification, l'aide technique et la préparation.

Point de vue des partisans#

• Rend la récupération plus rapide et plus équitable : un fonds permanent et une formule claire réduisent les retards et la politique ad hoc après de grandes catastrophes.
• Centre l'équité : diriger la plupart des fonds vers les personnes à faible et moyen revenu aide ceux qui sont les plus touchés et ont le moins de coussins.
• Renforce la résilience : permet une part significative pour la mitigation afin que les communautés reconstruisent plus solides et réduisent les pertes futures.
• Améliore la responsabilité : des objectifs de performance, la récupération de fonds inactifs et un tableau de bord public ajoutent de la transparence.
• Réduit la paperasse et la fraude : le partage de données avec la FEMA et la SBA rationalise l'aide, prévient les paiements doubles et allège le fardeau des survivants.
• Renforce la capacité : un bureau dédié au HUD et une assistance technique aident les États, les tribus et les villes à gérer des récupérations complexes.

Point de vue des opposants#

• Coût illimité : autoriser « les sommes nécessaires » pourrait élargir les dépenses fédérales et le rôle fédéral dans la récupération locale.
• Règles complexes : la nouvelle planification, les objectifs et les rapports peuvent mettre à l'épreuve les petites communautés ou rurales avec un personnel limité.
• Flexibilité limitée : l'exigence de 70 % de faible/moyen revenu pourrait restreindre l'aide pour les familles à revenu moyen et certaines petites entreprises.
• Fardeaux de reconstruction : des normes de risque plus strictes et une assurance requise pourraient augmenter les coûts pour les propriétaires ou éloigner la reconstruction des quartiers familiers.
• Chevauchement des programmes : plusieurs agences (HUD, FEMA, SBA) et la barrière sur le paiement des coûts couverts par la FEMA pourraient confondre les survivants et ralentir l'aide.
• Inquiétudes en matière de confidentialité : un partage de données plus large, même avec des garanties, pourrait soulever des préoccupations concernant l'utilisation des informations personnelles.
• Délais d'utilisation ou de perte : récupérer les fonds non dépensés après des périodes définies pourrait précipiter les dépenses ou laisser des projets plus longs à court.