Subventions importantes pour l'application des lois aux frontières et les poursuites

Résumé#

Ce projet de loi créerait deux fonds de subventions fédéraux pour aider les États et les gouvernements locaux avec la sécurité des frontières et avec la poursuite et la détention des non-citoyens (appelés « étrangers » dans le projet de loi) qui enfreignent la loi. Il dirige de nouveaux fonds fédéraux pour construire et soutenir des barrières frontalières et la surveillance, et pour soutenir les forces de l'ordre, les tribunaux et les prisons traitant des affaires connexes. L'objectif général semble être de renforcer les rôles des États et des collectivités locales dans le contrôle des frontières et l'application des lois criminelles impliquant des non-citoyens.

Changements clés :

• Crée un Fonds de renforcement de la sécurité des frontières des États au sein du Département de la sécurité intérieure (DHS) avec 11 milliards de dollars pour des subventions aux États, aux agences d'État (y compris la Garde nationale) et aux gouvernements locaux.
• Permet les dépenses pour les murs frontaliers du sud, les clôtures, d'autres barrières ou bouées ; la préparation du terrain ; la surveillance pour détecter l'entrée illégale de personnes ou de contrebande ; et le « déplacement des étrangers » présents illégalement depuis de petits centres de population.
• Crée un Fonds de poursuite et de détention des criminels étrangers des États au sein du Département de la justice (DOJ) avec 3,5 milliards de dollars pour des subventions.
• Permet les dépenses pour localiser et appréhender les non-citoyens présents illégalement ou ayant commis des crimes ; contrer l'activité des gangs ; enquêter et poursuivre les crimes commis par des non-citoyens et le trafic de drogue/de personnes ; faire fonctionner des tribunaux ; détenir et transporter des non-citoyens ; et fournir des véhicules/logistique pour les forces de l'ordre.
• Permet au DHS et au DOJ de rembourser les coûts éligibles des États ou locaux pour des activités à partir du 20 janvier 2021 (subventions rétroactives).
• Les deux fonds prennent fin le 20 janvier 2029 ; tout argent non encore engagé d'ici là doit être retourné au Trésor américain pour réduire le déficit.

Ce que cela signifie pour vous#

• États, agences d'État et gouvernements locaux

  • Peuvent demander de grandes subventions fédérales pour des projets de barrières frontalières, de surveillance et d'opérations connexes à la frontière sud.
  • Peuvent demander un remboursement pour les coûts éligibles déjà engagés depuis le 20 janvier 2021.
  • Peuvent recevoir des subventions du DOJ pour localiser, arrêter, transporter, détenir et poursuivre des non-citoyens, ainsi que pour les coûts des tribunaux et des prisons liés à ces affaires.
  • Les unités de la Garde nationale sont des bénéficiaires éligibles par l'intermédiaire de leur État.

• Agences de la loi

  • Peuvent obtenir un financement pour des outils de surveillance, des renseignements pour lutter contre les gangs, des véhicules, de la logistique et un soutien au personnel liés à la localisation et à l'appréhension des non-citoyens.
  • Peuvent utiliser des fonds pour transporter des détenus et pour les opérations de centres de détention temporaires et les services de santé/sécurité.

• Tribunaux et prisons

  • Peuvent recevoir un soutien pour les opérations judiciaires liées à la poursuite des crimes commis par des non-citoyens et aux infractions de trafic de drogue/de personnes.
  • Les établissements de détention locaux pourraient obtenir un financement pour le personnel et les opérations lors de la détention de non-citoyens.

• Résidents de petits centres de population près de la frontière

  • Le projet de loi permet le financement pour le « déplacement » des non-citoyens présents illégalement depuis de petits centres de population. Le projet de loi ne définit pas le déplacement ni ne précise où les personnes seraient déplacées. Cela pourrait signifier des transferts à l'intérieur d'un État ou vers d'autres lieux, mais le projet de loi ne le dit pas clairement.

• Non-citoyens sans statut légal

  • Une augmentation de l'activité d'application des lois des États et des collectivités locales, de la surveillance, de la détention et des poursuites est probable dans les zones qui reçoivent des subventions.
  • Le projet de loi ne modifie pas la loi sur l'immigration ni ne crée de nouvelles pénalités en matière d'immigration ; il finance des actions des États et des collectivités locales liées aux lois criminelles et de sécurité publique existantes et aux barrières frontalières.

• Contribuables

  • Le projet de loi autorise 14,5 milliards de dollars de nouvelles dépenses fédérales (11 milliards de dollars pour le DHS ; 3,5 milliards de dollars pour le DOJ). Les fonds non utilisés doivent être retournés en 2029, mais les fonds engagés avant cela peuvent continuer à être dépensés ; le projet de loi n'explique pas clairement comment cela interagit avec le langage « disponible jusqu'en 2034 ».

Dépenses#

Coût public estimé : 14,5 milliards de dollars en crédits fédéraux (11,0 milliards de dollars pour le DHS ; 3,5 milliards de dollars pour le DOJ).

• Les fonds sont disponibles pour engagement jusqu'au 20 janvier 2029, date à laquelle les fonds prennent fin et l'argent non engagé retourne au Trésor ; le projet de loi indique également que les crédits restent disponibles jusqu'au 30 septembre 2034, ce qui pourrait permettre des dépenses sur des obligations antérieures après 2029. L'interaction de ces délais n'est pas clairement expliquée.
• Les subventions peuvent rembourser les dépenses des États et des collectivités locales remontant au 20 janvier 2021, ce qui pourrait rapidement engager des fonds si de nombreux demandeurs cherchent un remboursement.
• Des coûts administratifs pour le DHS et le DOJ pour gérer les programmes de subventions existeront, mais aucune estimation n'est fournie.
• Le projet de loi ne nécessite pas de fonds de contrepartie des États ou des collectivités locales.
• Aucun nouveau frais ou amende n'est créé dans le projet de loi.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à donner aux États et aux gouvernements locaux plus de ressources pour faire face aux traversées illégales des frontières et aux crimes connexes lorsque les efforts fédéraux sont jugés insuffisants.
• Le financement des barrières, des bouées et de la surveillance pourrait être perçu comme un moyen de dissuader l'entrée illégale et le trafic.
• Les subventions pour localiser, détenir et poursuivre les délinquants pourraient aider à lutter contre le trafic de drogue et de personnes et l'activité des gangs.
• Permettre des remboursements remontant à 2021 pourrait alléger les budgets des États et des collectivités locales qui ont déjà dépensé de l'argent en réponse aux pressions liées à la frontière.
• Soutenir les opérations judiciaires et la capacité de détention pourrait être perçu comme une réduction des arriérés de cas et une amélioration de la sécurité publique dans les communautés touchées.

Point de vue des opposants#

• Le projet de loi ne définit pas des termes clés tels que « déplacement » des non-citoyens présents illégalement depuis de petits centres de population, laissant flou comment les déplacements se produiraient, qui décide des destinations, si le consentement est requis et comment les droits légaux sont protégés.
• Il pourrait brouiller les frontières entre les rôles fédéraux et étatiques dans l'application de l'immigration, soulevant des questions sur le chevauchement, la cohérence et les défis juridiques potentiels.
• Les critères de subvention, la méthode d'allocation, la supervision et les exigences de rapport ne sont pas détaillés, rendant l'imputabilité et la mesure de la performance peu claires.
• L'expansion de la « collecte d'informations et de la surveillance » est financée sans garanties de confidentialité énoncées, ce qui pourrait soulever des préoccupations en matière de libertés civiles.
• La mise en œuvre de barrières et de bouées pourrait rencontrer des problèmes d'accès aux terres, d'examen environnemental et d'impact local que le projet de loi ne traite pas.
• Il y a un problème de rédaction dans la section du DOJ : l'appropriation fait référence à des objectifs dans les paragraphes (1) à (6), mais le projet de loi énumère sept objectifs. Il n'est pas non plus clair comment la cessation du fonds en 2029 interagit avec les crédits déclarés disponibles jusqu'en 2034.