Programme pilote de subventions pour l'entrepreneuriat des anciens combattants

Résumé#

Ce projet de loi créerait un programme pilote de trois ans à la Small Business Administration (SBA) pour accorder des subventions aux anciens combattants éligibles afin de démarrer ou d'acheter des entreprises. Le principal changement est l'ajout d'un nouveau programme pilote de la SBA qui peut attribuer jusqu'à 250 subventions, avec une formation requise, un plan d'affaires approuvé et des paiements échelonnés liés à des jalons. L'objectif général est d'aider les anciens combattants à accéder à la propriété d'entreprise en convertissant certains droits à l'éducation des anciens combattants et d'autres aides mensuelles en soutien au démarrage ainsi qu'en formation.

Points clés :

• Jusqu'à 250 anciens combattants éligibles pourraient recevoir des subventions pendant un programme pilote de 3 ans géré par la SBA.
• Les candidats éligibles doivent compléter une formation en entrepreneuriat approuvée et un plan d'affaires approuvé par la SBA avant de recevoir des fonds de subvention.
• Le montant maximum de la subvention est lié aux mois restants de certains avantages éducatifs de la VA ; le programme pilote prévoit également un montant d'assistance mensuelle supplémentaire basé sur une formule d'allocation de logement militaire.
• Les subventions peuvent être utilisées pour démarrer ou acheter une entreprise, acheter des biens ou services nécessaires, ou financer certains projets de développement économique ; les achats de franchises sont explicitement autorisés en tant qu'entreprises éligibles.
• La SBA doit garantir la diversité géographique des bénéficiaires et faire rapport au Congrès sur la faisabilité et les résultats du pilote dans les deux ans suivant le début du programme pilote.

Ce que cela signifie pour vous#

• Anciens combattants éligibles : Si vous êtes un ancien combattant (ou un membre en retraite/séparation avec les documents appropriés) ayant au moins 36 mois de service actif (ou 24 mois si vous avez été libéré pour une invalidité liée au service) et que vous avez droit à une aide éducative de la VA en vertu des chapitres 30 ou 33, vous pourriez faire une demande. Vous devez compléter une formation en entrepreneuriat approuvée et préparer un plan d'affaires approuvé par la SBA. Les subventions ne sont versées qu'après l'achèvement de la formation et l'approbation du plan, et sont distribuées en versements liés à des jalons. Les demandes groupées par plusieurs anciens combattants sont autorisées et traitées comme un seul demandeur pour les limites de subvention (multipliées par la taille du groupe).

• Anciens combattants avec des avantages éducatifs de la VA : Le montant maximum de la subvention est calculé en fonction du nombre de mois d'assistance éducative de la VA auxquels vous avez encore droit et du taux mensuel pro rata pour ce programme d'avantages. Vous pourriez également recevoir un paiement mensuel supplémentaire pendant votre participation au programme pilote basé sur un calcul d'allocation de logement ; ce montant mensuel supplémentaire est le montant total semblable au BAH (multiplié par 1) si l'ancien combattant n'a pas d'autre emploi, ou la moitié de ce montant (0,5) s'il en a.

• Entrepreneurs et petites entreprises : Les subventions peuvent être utilisées pour acheter une petite entreprise existante, démarrer une nouvelle entreprise (démarrage), acheter des biens ou services nécessaires à l'exploitation, ou financer certains projets de développement économique. Les franchises sont explicitement incluses comme entreprises éligibles.

• SBA et conseillers : La SBA établira des règles et approuvera des programmes de formation et des conseillers. Les conseillers affiliés à des programmes de formation approuvés aident les anciens combattants à préparer des plans d'affaires. L'administrateur associé de la SBA pour le développement des affaires des anciens combattants examine les approbations et peut annuler les décisions des conseillers.

• Grand public et communautés : Le programme vise à garantir la diversité géographique parmi les bénéficiaires, ce qui pourrait favoriser le démarrage d'entreprises dans différentes régions. Le projet de loi crée des exigences de rapport afin que le Congrès puisse évaluer s'il faut continuer ou modifier le programme.

Dépenses#

Aucune information publique sur le coût total du projet de loi n'est incluse dans les documents fournis.

Éléments de coût possibles décrits ou implicites dans le projet de loi :

• Paiements de subventions aux anciens combattants. Les montants maximum par bénéficiaire sont liés aux mois restants d'éducation de la VA de chaque ancien combattant et au taux mensuel pro rata pertinent de la VA, plus une assistance mensuelle supplémentaire basée sur une formule d'allocation de logement militaire pour les mois de participation. Les totaux exacts en dollars dépendraient du nombre de bénéficiaires et des montants d'admissibilité de chaque ancien combattant.
• Assistance à la formation : la SBA peut payer les coûts de formation en entrepreneuriat approuvée dans certains cas.
• Coûts administratifs pour la SBA pour gérer le programme pilote (élaboration de règles, examen des demandes, suivi, décaissements, vérifications des jalons et rapports au Congrès).
• Coûts indirects potentiels ou interactions avec les programmes de la VA et du DoD (pour la coordination de la formation et de l'éligibilité), bien que le projet de loi n'estime pas ces coûts.

Point de vue des partisans#

Le projet de loi semble destiné à aider les anciens combattants à accéder à la propriété d'entreprise en transformant les mesures d'entitlement éducatif existantes et le soutien à la vie supplémentaire en assistance directe au démarrage associée à la formation et à la planification d'entreprise. Arguments possibles en faveur, basés sur le texte du projet de loi :

• Le programme pilote cible les obstacles à l'entrepreneuriat pour les anciens combattants en combinant formation, soutien à la planification d'entreprise et financement direct.
• L'utilisation de programmes de formation et de conseillers approuvés vise à augmenter la probabilité que les bénéficiaires de subventions soient préparés à exploiter des entreprises rentables.
• Limiter le programme pilote à 250 bénéficiaires et exiger un rapport donne au Congrès la possibilité de tester le programme, d'évaluer les résultats et de décider s'il faut l'élargir ou le rendre permanent.
• La diversité géographique et l'exigence d'inclure différents types d'entreprises éligibles (y compris les franchises et les startups) visent à étendre les avantages de manière large.

Point de vue des opposants#

Le texte du projet de loi laisse plusieurs questions pratiques et compromis qui pourraient être soulevés comme préoccupations :

• Une préoccupation est l'incertitude des coûts. Le projet de loi lie les montants des subventions aux droits éducatifs de la VA et à une formule d'allocation de logement, mais il ne fournit pas de budget global ou d'estimation des coûts pour le programme pilote.
• La règle d'éligibilité limite les candidats aux anciens combattants ayant droit aux avantages éducatifs des chapitres 30 ou 33 ; cela exclut les anciens combattants qui n'ont pas ces droits, ce qui peut être perçu comme un ciblage étroit.
• Les règles pour approuver les plans d'affaires, déterminer le "bon statut" ou "l'exploitation rentable" pour les entreprises existantes, et établir des jalons sont laissées à l'élaboration de règles de la SBA. Cette ambiguïté pourrait créer des approbations incohérentes ou des retards.
• Le projet de loi permet l'achat de franchises et d'entreprises existantes ; certains pourraient craindre que les fonds puissent aller aux franchiseurs ou être utilisés pour acheter des opportunités de franchise coûteuses plutôt que de promouvoir des petites entreprises diversifiées.
• La structure de paiement échelonné liée aux jalons pourrait retarder les fonds de démarrage nécessaires ou ajouter une charge administrative tant pour les anciens combattants que pour la SBA.
• Les règles de surveillance et de récupération pour les fonds mal utilisés ou les échecs d'entreprise ne sont pas détaillées dans le projet de loi, laissant des questions sur la responsabilité et le risque financier.