Loi sur la science de la lecture

Résumé#

La Loi READ est un projet de loi fédéral visant à modifier la manière dont l'enseignement de la littératie (lecture et écriture) est soutenu et financé. Elle incite les États et les districts scolaires à utiliser des méthodes d'enseignement et de formation qui correspondent à la « science de la lecture », à dépister les élèves tôt pour détecter les difficultés de lecture, et à accorder davantage de subventions fédérales aux États à faible rendement. L'objectif général est d'améliorer les résultats en lecture de la petite enfance jusqu'à la 12e année.

• Changement principal : Définit la « science de la lecture », interdit l'utilisation des méthodes de trois indices et de mémoire visuelle en premier dans les programmes soutenus par le fédéral, et exige un dépistage universel précoce de la littératie.
• Subventions : Réécrit le programme de subventions fédérales pour la littératie afin d'accorder des subventions compétitives aux États, et une priorité absolue aux États à faible rendement, avec au moins 75 % de l'argent des subventions versé sous forme de sous-subventions à des entités locales.
• Règles de dépense : Exige des dépenses minimales à travers les groupes d'âge (naissance–jardin d'enfants, K–5, et 6–12) et permet des fonds pour des choses comme le tutorat à fort impact, les matériaux pédagogiques, les entraîneurs, et les services de littératie familiale.
• Préparation des enseignants : Exige que les États qui reçoivent des subventions examinent les programmes de préparation des enseignants pour leur conformité avec la science de la lecture et améliorent la formation initiale et continue.
• Rapports et recherche : Exige des rapports publics par les États, de nouveaux travaux de recherche et développement par l'agence fédérale de recherche en éducation, et des rapports publics rapides des résultats d'évaluation nationale aux États.

Ce que cela signifie pour vous#

• Élèves

  • Les élèves pourraient faire face à un dépistage précoce plus fréquent des compétences en lecture avant la troisième année.
  • Les élèves identifiés comme à risque pourraient bénéficier d'interventions telles que le tutorat, des programmes d'été, ou d'autres soutiens financés par des subventions.
  • Les écoles pourraient adopter différents matériaux pédagogiques et approches qui s'alignent avec la science de la lecture.

• Enseignants et programmes de préparation des enseignants

  • La formation des enseignants (à la fois avant d'entrer en classe et le développement professionnel continu) devrait s'aligner avec la science de la lecture.
  • Les collèges et programmes qui préparent les enseignants pourraient être examinés et invités à modifier les cours pour correspondre à la science de la lecture.
  • Les enseignants pourraient bénéficier de plus de coaching, de nouveaux matériaux, et de formation en dépistage et intervention.

• Districts scolaires locaux et écoles

  • Les districts qui reçoivent des sous-subventions doivent utiliser les fonds pour des activités approuvées telles que l'embauche de coachs en littératie, la réalisation de dépistages, l'achat de matériaux alignés, et la fourniture de tutorat.
  • Les districts doivent informer les parents si un enfant est à risque de difficultés de lecture. Les avis doivent expliquer les résultats des évaluations, les soutiens prévus, et les moyens par lesquels les parents peuvent aider à la maison.

• Agences éducatives d'État

  • Les États demandant des subventions doivent créer ou mettre à jour des plans de littératie à l'échelle de l'État, allouer des fonds par niveaux scolaires, et publier des rapports annuels sur les dépistages, la formation des enseignants, et l'utilisation des matériaux.
  • Les États à faible rendement éligibles obtiennent la priorité et doivent respecter les mêmes exigences de programme que les autres bénéficiaires de subventions.

• Parents

  • Les parents recevraient des notifications plus claires et en temps opportun si leur enfant est identifié comme à risque de problèmes de lecture, avec des détails sur les soutiens et les stratégies à domicile.
  • Les services de littératie familiale et les programmes d'engagement des parents pourraient devenir plus disponibles grâce au financement des subventions.

• Élèves ayant des handicaps et apprenants d'anglais

  • Le projet de loi mentionne spécifiquement le soutien et l'enseignement efficace des langues pour les apprenants d'anglais et les enfants ayant des handicaps. Les droits légaux existants en vertu des lois sur l'éducation spéciale restent en vigueur.

Dépenses#

Aucune information publique sur le coût total fédéral ou les estimations fiscales n'est fournie dans le texte du projet de loi.

• Le projet de loi exige que le ministère de l'Éducation réserve jusqu'à 5 % des fonds du programme pour des activités nationales, et de petites parts fixes pour les écoles du Bureau de l'éducation indienne et les zones périphériques. Les montants exacts ne sont pas précisés.
• Les États doivent allouer au moins 75 % des fonds de subvention à des sous-subventions locales, ce qui déplace la plupart des dépenses vers des programmes locaux.
• Le projet de loi entraînerait probablement de nouveaux coûts pour les États et les districts pour acheter des outils de dépistage, acquérir de nouveaux matériaux pédagogiques, organiser des formations et du coaching, et fournir du tutorat ou des programmes d'été. Cela pourrait être substantiel mais aucune estimation n'est fournie.
• Les États qui reçoivent des subventions doivent examiner les programmes de préparation des enseignants et publier les résultats dans un délai de trois ans. Ce processus d'examen et tout suivi pourraient nécessiter du temps de personnel et des coûts de contrat.
• Les exigences fédérales en matière de recherche et de rapport ajoutent du travail pour l'Institut des sciences de l'éducation ; le projet de loi ne fournit pas d'estimation des coûts pour cette recherche.

Point de vue des partisans#

Le projet de loi semble destiné à améliorer les résultats en lecture en alignant le soutien fédéral avec des pratiques basées sur la recherche. Les arguments possibles en faveur incluent :

• Il pourrait concentrer l'enseignement sur les compétences que la recherche relie à une forte lecture et écriture (phonétique, conscience phonémique, fluidité, vocabulaire, structure de la langue, et compréhension).
• Un dépistage précoce et des interventions en temps opportun pourraient identifier les élèves à risque plus tôt et les aider avant que les écarts ne se creusent.
• Cibler les États à faible rendement et donner la plupart des fonds aux sous-subventions locales pourrait diriger les ressources vers les endroits et programmes qui en ont le plus besoin.
• Renforcer la préparation des enseignants et fournir du coaching en cours d'emploi pourrait aider les enseignants à utiliser l'instruction fondée sur des preuves plus efficacement.
• Financer la recherche et un rapport plus rapide des résultats d'évaluation pourrait améliorer l'information publique et guider les améliorations futures.

Point de vue des opposants#

La conception du projet de loi soulève plusieurs questions pratiques et préoccupations possibles :

• Une préoccupation est que l'exclusion de certaines approches pédagogiques (comme les méthodes de trois indices ou de mémoire visuelle en premier) dans les programmes soutenus par le fédéral pourrait être controversée parmi les éducateurs qui favorisent une gamme plus large de stratégies d'enseignement.
• Bien que le projet de loi définisse la « science de la lecture », il interdit également au secrétaire à l'Éducation d'émettre des règles qui la définissent ou imposent un programme spécifique. Cela pourrait créer de la confusion sur les pratiques qui qualifient pour le financement ou comment juger de l'alignement.
• Le projet de loi n'inclut pas d'estimation des coûts fédéraux. Il n'est pas clair si le financement fédéral disponible serait suffisant pour couvrir les activités requises, et les États ou districts pourraient avoir besoin de dépenser leur propre argent pour répondre aux nouvelles exigences.
• L'exigence pour les États d'examiner les programmes de préparation des enseignants et de modifier la formation pourrait imposer des coûts administratifs et de conformité, en particulier pour les États ou institutions plus petits.
• Bien que le projet de loi limite la divulgation de données personnellement identifiables, l'élargissement du dépistage et des rapports soulève des questions sur la manière dont les données seront utilisées et protégées dans la pratique. Le projet de loi permet certaines exceptions de désagrégation des données lorsque de petits nombres identifieraient des individus ; gérer ces cas pourrait être complexe.
• Il n'est pas clair comment le nouveau rapport public rapide des classements d'évaluation nationale sera utilisé par les décideurs ou le public, et si ce rapport pourrait être mal interprété sans un contexte plus complet.