Voies de rêve et de promesse

Titre complet:
Loi sur le rêve américain et la promesse de 2025

Résumé#

La Loi sur le rêve américain et la promesse de 2025 créerait de nouveaux chemins vers le statut de résident permanent légal pour deux groupes : certaines personnes qui sont arrivées aux États-Unis en tant qu'enfants (le titre "Rêve") et certains ressortissants qui avaient le statut de protection temporaire (TPS) ou de départ différé (DED) (le titre "Promesse"). Le projet de loi établit principalement des règles d'éligibilité, des procédures de demande, des vérifications des antécédents, des règles de confidentialité et comment le statut conditionnel peut devenir un plein statut de résident permanent légal. L'objectif politique général est de donner aux résidents de longue date qui répondent aux exigences en matière d'éducation, de travail ou de service un moyen de rester et de travailler légalement.

Changements clés :

  • Crée un statut de résident permanent légal conditionnel pour les personnes qui sont entrées en tant qu'enfants et qui répondent aux tests de présence, d'âge à l'entrée et d'éducation/travail/service. Le statut conditionnel dure 10 ans et peut être retiré (converti en résidence permanente complète) si elles répondent à d'autres exigences.
  • Permet l'ajustement au statut de résident permanent pour certains ressortissants qui avaient le TPS ou le DED s'ils répondent à la condition de présence continue et à d'autres conditions, avec une fenêtre de demande de 3 ans après l'adoption.
  • Abroge la règle fédérale qui limitait la capacité des États à accorder des frais de scolarité en résidence à certains non-citoyens, restaurant la discrétion des États.
  • Exempte ces ajustements de tout plafond numérique de visa d'immigrant (pas de limite par an).
  • Ajoute des procédures : vérifications biométriques/des antécédents, règles de frais (y compris plafonds de frais et exemptions), règles de refus provisoire avec avis et possibilité de réponse, et un processus de révision administrative et de tribunal de district.

Ce que cela signifie pour vous#

  • Personnes qui sont entrées en tant qu'enfants (bénéficiaires potentiels) :

    • Si vous avez été aux États-Unis de manière continue depuis le 1er janvier 2021, êtes arrivé lorsque vous aviez 18 ans ou moins, et répondez aux exigences d'éducation ou d'inscription, vous pourriez demander un statut de résident permanent légal conditionnel.
    • Le statut de résident permanent conditionnel dure 10 ans. Pour le rendre permanent (supprimer la base conditionnelle), vous devez répondre aux exigences d'éducation, de service militaire ou de revenus gagnés (ou être admissible à une exception pour difficultés).
    • Certaines condamnations criminelles et des motifs de sécurité nationale vous rendent inéligible, bien que certaines condamnations pour délits mineurs puissent être annulées dans des situations limitées.
    • Les bénéficiaires de DACA qui répondent à certaines normes de renouvellement obtiennent un chemin de demande simplifié, généralement exempt de frais.

  • Personnes avec TPS ou DED (bénéficiaires potentiels) :

    • Si vous étiez un ressortissant désigné TPS le 1er janvier 2017 (ou aviez DED au 20 janvier 2021) et répondez à la condition de présence continue et à d'autres conditions, vous pourriez demander la résidence permanente dans les trois ans suivant l'adoption.
    • Certaines condamnations criminelles ne peuvent pas être annulées pour ce groupe.

  • Demandeurs en général :

    • Doivent soumettre des biométriques et des vérifications des antécédents. Le secrétaire peut refuser provisoirement sur la base de la sécurité publique ou de la participation à des gangs, mais doit donner un avis écrit et au moins 90 jours pour répondre.
    • Vous ne pouvez pas être expulsé pendant que votre demande est en cours, sauf dans des cas criminels ou de sécurité nationale spécifiés.
    • Les frais de demande sont plafonnés : jusqu'à 495 $ pour les demandeurs de la Loi sur le rêve (avec des règles spéciales DACA) et jusqu'à 1 140 $ pour les demandeurs de la Loi sur la promesse, mais certaines personnes (jeunes, à faible revenu, jeunes en famille d'accueil, handicapés) peuvent obtenir des exemptions de frais.
    • Pendant le traitement de la demande, vous pouvez demander un permis de sortie anticipé (autorisation de voyager à l'étranger et de revenir) et demander une autorisation de travail.

  • États et étudiants :

    • Les États retrouvent le pouvoir de décider qui est admissible aux frais de scolarité en résidence (la restriction fédérale de 1996 serait abrogée comme si elle n'avait jamais été appliquée).

  • Fournisseurs de services juridiques à but non lucratif et demandeurs :

    • Un programme de subventions financerait des organisations pour aider les demandeurs avec des informations, une assistance à la demande, des cours de civisme/anglais et des services connexes. Le projet de loi autorise "les sommes nécessaires" pour les exercices fiscaux 2026–2036.

Dépenses#

Aucune estimation de coût public direct n'est identifiée dans le matériel disponible.

Provisions financières notées et domaines de coût probables :

  • Frais de demande : jusqu'à 495 $ pour les demandeurs de la Loi sur le rêve (avec simplification DACA et possible exemption de frais) et jusqu'à 1 140 $ pour les demandeurs de la Loi sur la promesse, sous réserve des exemptions énumérées.
  • Un supplément de 25 $ sur les frais de demande (lorsqu'un frais s'applique) financerait un avocat désigné pour les demandeurs cherchant un examen judiciaire après un refus provisoire ; l'argent serait déposé dans un nouveau "Compte d'avocat en immigration."
  • Subventions : le projet de loi autorise des crédits de "somme nécessaire" pour un programme de subventions pour l'assistance à but non lucratif pour l'exercice 2026–2036.
  • Pénalité : amende allant jusqu'à 10 000 $ pour avoir sciemment utilisé des informations de demande confidentielles de manière abusive.
  • Coûts administratifs : le Département de la sécurité intérieure/USCIS devrait effectuer des vérifications des antécédents, traiter les demandes, établir des règles et des procédures, et administrer des subventions — ce qui pourrait augmenter les coûts de personnel et de TI. Le projet de loi n'estime pas ces montants.

Point de vue des partisans#

Le projet de loi semble destiné à :

  • Créer un chemin légal et durable vers la résidence permanente pour les résidents de longue date qui sont arrivés en tant qu'enfants et pour certains ressortissants TPS/DED.
  • Promouvoir l'unité familiale et l'aide humanitaire en permettant des dérogations à certains motifs d'inadmissibilité pour des raisons humanitaires ou d'intérêt public.
  • Améliorer l'accès à l'éducation et au travail en liant le statut à l'éducation, aux qualifications professionnelles ou au service militaire.
  • Restaurer le contrôle des États sur les déterminations de résidence pour les avantages de l'enseignement supérieur (décisions sur les frais de scolarité en résidence).
  • Fournir des protections procédurales : avis et possibilité de réponse avant les refus provisoires, révision administrative et révision judiciaire devant le tribunal de district.

Les partisans peuvent faire valoir que ces approches aident à intégrer les résidents de longue date qui ont déjà construit des vies, des parcours éducatifs et des historiques de travail aux États-Unis.

Point de vue des opposants#

Une préoccupation est que le projet de loi n'inclut pas d'estimation fiscale dans le texte et autorise un financement non spécifié pour un programme de subventions, donc le coût public total n'est pas clair.

D'autres préoccupations potentielles soulevées par la conception du projet de loi :

  • Charge administrative et capacité : traiter possiblement un grand nombre de demandes, effectuer des vérifications des antécédents et gérer le programme de subventions pourrait nécessiter des ressources substantielles du DHS/USCIS ; le projet de loi ne précise pas combien de personnes vont postuler ou comment les coûts seront couverts au-delà des frais et de l'autorisation de subvention.
  • Sécurité publique et discrétion : le secrétaire peut refuser provisoirement des demandes pour des raisons de sécurité publique ou liées aux gangs sur la base de preuves "claires et convaincantes" ; certains peuvent se demander à quel point ces normes et règles d'utilisation de la base de données seront appliquées de manière cohérente.
  • Limites de confidentialité : bien que les demandes soient protégées contre l'utilisation dans l'application de l'immigration, le projet de loi permet le partage avec les forces de l'ordre fédérales pour des raisons de sécurité nationale, de prévention de la fraude ou d'enquêtes criminelles — ce qui pourrait soulever des préoccupations en matière de confidentialité.
  • Pas de limite numérique : la suppression des plafonds de visa signifie que le nombre de nouveaux résidents permanents en vertu de cette loi n'est pas plafonné ; certains pourraient voir cela comme une admission sans fin sans plafond ou sans compensations budgétaires claires.
  • Détails de mise en œuvre : le projet de loi laisse certains choix opérationnels au secrétaire (par exemple, comment évaluer les preuves crédibles, règles spécifiques d'exemption de frais en pratique), donc les résultats dépendront fortement des règles ultérieures du DHS.