Redémarrer immédiatement la construction de la barrière frontalière

Résumé#

Cette loi, la Loi sur l'achèvement du mur, ordonne au Département de la sécurité intérieure (DSI) de redémarrer la construction du système de barrière frontalière le long de la frontière entre les États-Unis et le Mexique qui était prévue ou en cours avant le 20 janvier 2021. Elle exige que le DSI dépense des fonds appropriés ou explicitement obligés pour cette construction depuis le 1er octobre 2016, et qu'il maintienne certains contrats et accords écrits en vigueur. La loi exige également une certification rapide que les Douanes et la Protection des frontières (CBP) respectent la Loi sur les empreintes génétiques de 2005 dans les installations de traitement aux frontières.

• Changement principal : Le DSI doit reprendre toutes les activités de construction de la barrière qui étaient prévues ou en cours avant le 20 janvier 2021, dans les 24 heures suivant l'adoption.
• Argent : Le DSI doit dépenser des fonds appropriés ou explicitement obligés à partir du 1er octobre 2016, pour cette construction.
• Contrats et accords : Le DSI ne peut pas annuler les contrats conclus le ou avant le 20 janvier 2021, et doit honorer les accords écrits avec des citoyens privés, ainsi que des gouvernements étatiques, locaux et tribaux.
• Délais et plans : Le DSI doit envoyer au Congrès un plan de mise en œuvre dans les 30 jours pour terminer la construction d'ici le 30 septembre 2026, et dans les 90 jours un plan (avec des repères trimestriels et des estimations de coûts) pour l'infrastructure tactique et la technologie.
• Conformité ADN : Dans les 14 jours, le DSI doit certifier à deux comités du Congrès que le CBP est pleinement conforme à la Loi sur les empreintes génétiques de 2005 dans les installations qui traitent les adultes.

Ce que cela signifie pour vous#

• DSI et CBP : Doivent redémarrer immédiatement les travaux de construction, dépenser des fonds spécifiés, préparer et livrer des plans de mise en œuvre dans des délais courts, et certifier la conformité à la collecte d'ADN.
• Entrepreneurs et entreprises de construction : Les contrats qui étaient en place le ou avant le 20 janvier 2021, ne peuvent pas être annulés en vertu de cette loi. Les entrepreneurs liés à ces contrats reprendraient probablement ou continueraient le travail.
• Gouvernements étatiques, locaux, tribaux et propriétaires fonciers privés : La loi exige que le DSI honore les accords écrits qu'il a conclus avec ces parties concernant la construction actuelle et future. Cela pourrait affecter l'accès, les permis ou les projets d'infrastructure locaux liés à la barrière.
• Personnes traitées à la frontière (adultes) : La loi exige une certification que le CBP respecte la loi fédérale sur la collecte d'ADN dans les installations de traitement aux frontières. La loi ne change pas qui peut être soumis à la collecte d'ADN ; elle exige que le DSI certifie la conformité avec la loi existante.
• Contribuables et Congrès : La loi ordonne au DSI de dépenser des fonds appropriés ou explicitement obligés depuis le 1er octobre 2016, et permet l'utilisation de tout futur fonds que le Congrès pourrait approprier à cette fin. La loi n'inclut pas d'appropriation distincte dans le texte.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• La loi exige que le DSI dépense des fonds appropriés ou explicitement obligés à partir du 1er octobre 2016, pour la construction du mur frontalier. Elle envisage également d'utiliser tout futur fonds que le Congrès pourrait approprier.
• La loi elle-même n'inclut pas d'estimation fiscale dans les documents fournis. Elle ne précise pas combien des fonds appropriés ou obligés restent, ni si des appropriations supplémentaires seront nécessaires pour atteindre l'objectif d'achèvement du 30 septembre 2026.
• Les tâches de planification, de supervision et de certification requises créeraient probablement un travail administratif pour le DSI et le Congrès, mais aucun chiffre de coût n'est fourni.

Point de vue des partisans#

La loi semble destinée à faire ce qui suit :

• Terminer la construction de la barrière que le Congrès a précédemment financée ou autorisée en redémarrant le travail et en dépensant des fonds appropriés ou obligés.
• Faire respecter l'idée que les contrats et accords écrits conclus avant le 20 janvier 2021, devraient être exécutés plutôt qu'annulés.
• Fournir des délais et des repères pour donner au Congrès un plan clair pour achever le travail d'ici une date indiquée.
• S'assurer que le CBP respecte la loi fédérale existante sur la collecte d'ADN dans les installations de traitement aux frontières.

Ces points décrivent les objectifs politiques déclarés dans le texte de la loi : sécuriser la frontière, faire respecter l'état de droit, et dépenser des fonds que le Congrès a déjà fournis.

Point de vue des opposants#

Le texte de la loi soulève plusieurs questions pratiques et préoccupations possibles :

• L'exigence de redémarrage dans les 24 heures est abrupte. Une préoccupation est qu'il pourrait être difficile de redémarrer une construction complexe en toute sécurité et légalement avec un préavis aussi court.
• La loi exige l'utilisation de fonds appropriés ou explicitement obligés depuis le 1er octobre 2016, mais elle ne précise pas combien d'argent est disponible ou si cela sera suffisant pour respecter la date limite d'achèvement. Il n'est pas clair si de nouvelles appropriations seront nécessaires.
• Interdire l'annulation des contrats conclus le ou avant le 20 janvier 2021, pourrait empêcher le DSI de mettre fin à des contrats qu'il trouve par la suite problématiques sur le plan légal, financier ou opérationnel.
• La loi n'explique pas clairement comment la construction doit interagir avec d'autres exigences légales (par exemple, les examens environnementaux, les accords d'accès foncier ou les ordonnances judiciaires). Il n'est pas clair comment les conflits avec d'autres lois ou décisions judiciaires seraient gérés.
• L'exigence de certification ADN est étroite dans le temps (14 jours) et dans son champ d'application (certifier la conformité), mais la loi ne décrit pas ce qui se passe si les installations ne sont pas conformes. Cela pourrait soulever des questions sur la vie privée, les libertés civiles, et comment le DSI documente et rapporte la conformité.