Résumé#
La Loi FOCA de 2025 mettrait fin à la plupart des agences fédérales et à la plupart des bénéficiaires de fonds fédéraux pour la construction qui exigent ou interdisent aux entrepreneurs de conclure des accords avec des organisations de travailleurs (par exemple, des syndicats) pour des projets de construction fédéraux et financés par le fédéral. Elle stipule que les agences doivent être neutres quant à savoir si les entrepreneurs signent de tels accords, et elle protège les entrepreneurs contre toute préférence ou désavantage en raison de leur statut de signataire ou de non-signataire. Le projet de loi exige également que le Règlement sur l'acquisition fédérale (RAF) soit modifié dans les 60 jours pour refléter cette règle.
- Changement principal : Les agences et les bénéficiaires de subventions ne peuvent pas inclure de règles d'appel d'offres qui exigent ou interdisent aux contrats ou sous-traitants de conclure des accords avec des organisations de travailleurs, ni ne peuvent préférer ou discriminer les soumissionnaires en raison de leur statut de signataire ou de refus de signer de tels accords.
- S'applique aux contrats et sous-contrats attribués à partir de l'entrée en vigueur de la loi, et aux projets de construction financés par des subventions ou d'autres aides fédérales.
- Les agences doivent réviser le RAF dans les 60 jours pour mettre en œuvre la règle.
- Les entrepreneurs peuvent toujours choisir volontairement de conclure des accords de travail.
- Les agences peuvent accorder des exemptions limitées pour des menaces imminentes pour la santé publique ou la sécurité, ou pour la sécurité nationale. Une exemption distincte permet aux agences de préserver les accords et les attributions déjà en place lorsque la loi entre en vigueur.
Ce que cela signifie pour vous#
- Entrepreneurs, sous-traitants et soumissionnaires : Vous ne pouvez pas être contraint par un document d'appel d'offres fédéral à signer ou à refuser de signer un accord avec une organisation de travailleurs. Vous ne pouvez pas non plus bénéficier d'une préférence ou être exclu simplement parce que vous êtes ou n'êtes pas un signataire. Vous pouvez toujours conclure de tels accords volontairement.
- Organisations de travailleurs (syndicats) : Les projets fédéraux ou financés par le fédéral ne peuvent pas exclure ou favoriser les entrepreneurs uniquement en fonction de leur contrat avec des organisations de travailleurs. Cela pourrait changer la façon dont les syndicats et les employeurs négocient l'accès ou les arrangements de projet pour de nouveaux projets financés par le fédéral.
- Agences fédérales qui attribuent des contrats de construction : Les agences doivent modifier leurs documents d'appel d'offres et le RAF pour supprimer toute règle qui exige ou interdit la participation des entrepreneurs à des accords de travail. Les agences doivent également décider comment utiliser les règles d'exemption de la loi en cas d'urgence ou de sécurité nationale.
- Bénéficiaires de subventions fédérales pour la construction ou d'accords de coopération (par exemple, gouvernements d'État ou locaux, universités) : Les bénéficiaires de subventions qui contrôlent les conditions d'appel d'offres pour la construction doivent respecter la même interdiction. Si un bénéficiaire avait déjà émis des conditions d'appel d'offres contrôlantes et attribué des contrats avant l'entrée en vigueur de cette loi, certains projets peuvent être exemptés.
- Contribuables/projets publics : Le projet de loi vise à accroître la concurrence pour les projets de construction fédéraux. Cela pourrait affecter qui remporte les appels d'offres et comment les projets sont dotés en personnel, mais le projet de loi ne modifie pas lui-même les salaires, les avantages ou les règles de négociation collective.
- Ce qui n'est pas clair : Le projet de loi confère aux agences un large devoir de "prendre les mesures... jugées appropriées" si quelqu'un ne respecte pas. Les étapes exactes d'application, les pénalités ou la manière dont les agences surveilleront la conformité ne sont pas détaillées dans le texte fourni.
Dépenses#
Aucune information disponible publiquement.
- Le texte du projet de loi n'inclut pas de note fiscale ou d'estimation des coûts.
- L'exigence de réviser le RAF dans les 60 jours pourrait créer un travail administratif pour les agences et le Bureau de la politique d'acquisition fédérale.
- Les agences, les bénéficiaires de subventions et les gestionnaires de construction pourraient encourir des coûts de conformité et juridiques pour modifier les documents d'appel d'offres et répondre aux litiges ou demandes d'exemptions.
- Il pourrait y avoir des coûts de litige si des entrepreneurs ou des organisations de travailleurs contestent les actions des agences, mais le projet de loi n'estime pas de tels coûts ni d'économies résultant d'une concurrence accrue.
Point de vue des partisans#
Le projet de loi semble destiné à répondre à ces objectifs énumérés dans son texte :
- Promouvoir une concurrence ouverte sur les projets de construction fédéraux et financés par le fédéral en empêchant les agences de favoriser ou d'exclure les soumissionnaires en fonction des accords de travail.
- Maintenir la neutralité fédérale concernant les relations de travail des entrepreneurs sur ces projets.
- Réduire les coûts de construction pour le gouvernement fédéral et les contribuables en élargissant le bassin de soumissionnaires.
- Élargir les opportunités d'emploi, en particulier pour les petites entreprises et les entreprises défavorisées, en supprimant les exigences d'affiliation syndicale que certains partisans considèrent comme des obstacles.
- Prévenir la discrimination à l'encontre des entrepreneurs ou de leurs employés en fonction de leur appartenance ou de leurs accords avec des organisations de travailleurs.
Un argument possible en faveur du projet de loi est que la suppression des règles d'accords de travail obligatoires ou exclusives augmentera la concurrence, ce qui pourrait réduire les coûts et ouvrir les contrats à davantage d'entreprises.
Point de vue des opposants#
Le texte du projet de loi n'inclut pas de déclarations de critiques. En fonction de la conception du projet de loi, des préoccupations ou des compromis raisonnables incluent :
- Une préoccupation est que le projet de loi ne détaille pas comment les agences doivent faire respecter l'interdiction ou résoudre les litiges, de sorte que la mise en œuvre pourrait être inégale ou entraîner des litiges.
- Le délai de 60 jours pour réviser le RAF est court. Cela pourrait mettre à rude épreuve le personnel des agences et conduire à des directives d'approvisionnement précipitées ou peu claires.
- L'interdiction d'exiger la participation à des accords de travail pourrait affecter les mécanismes de coordination des projets que certains affirment améliorer la sécurité, la planification, la formation ou la qualité sur de grands projets. Le projet de loi permet des accords volontaires, mais il n'est pas clair si les arrangements volontaires remplaceraient des caractéristiques d'accords précédemment obligatoires.
- Les règles d'exemption limitent certains motifs d'exemptions (elles ne peuvent pas être basées sur des conflits de travail ordinaires), mais la loi laisse place au jugement des agences concernant des "circonstances spéciales". Cela pourrait produire une utilisation incohérente des exemptions entre les agences et les projets.
- La suppression des préférences pour les entrepreneurs signataires pourrait affecter le pouvoir de négociation des syndicats et pourrait changer les résultats en matière de salaires et d'avantages sur certains projets ; le projet de loi ne traite pas des normes salariales ou des avantages sociaux.