Système de vérification de l'autorisation de travail

Résumé#

Ce projet de loi rend obligatoire et permanent l'utilisation fédérale d'un système électronique de vérification de l'éligibilité à l'emploi pour la plupart des employeurs américains. Il exige que les employeurs vérifient les nouvelles recrues et certains travailleurs actuels en utilisant un système comme E-Verify, fixe des délais échelonnés en fonction de la taille de l'employeur, augmente les pénalités pour violations et crée des règles sur le fonctionnement et le financement du système. L'objectif général est de prévenir l'emploi non autorisé et de renforcer la vérification du droit des travailleurs à travailler.

Changements clés :

• Changement principal : Les employeurs doivent utiliser un système de vérification électronique pour confirmer l'identité et l'autorisation de travail pour la plupart des nouvelles recrues, des recruteurs/référents et certains employés actuels, avec des dates de début échelonnées en fonction de la taille de l'employeur.
• Délais échelonnés : Les grands employeurs (10 000 employés ou plus) commencent les vérifications dans 6 mois ; les employeurs de taille progressivement plus petite ont 12, 18 ou 24 mois pour commencer. Le recrutement/la référence commence dans 12 mois. Les travailleurs agricoles sont retardés jusqu'à 30 mois.
• Vérification de nouveau : Les employeurs doivent vérifier à nouveau les travailleurs ayant une autorisation limitée dans les trois jours ouvrables suivant l'expiration de l'autorisation (échelonné par taille d'employeur).
• Travailleurs précédemment embauchés : Certains employés actuels (travailleurs des gouvernements fédéral/état/local, certains travailleurs ayant une habilitation de sécurité, de nombreux travailleurs sous contrat fédéral) doivent être vérifiés dans les 6 mois.
• Conception et administration du système : Le DHS doit gérer le système (ou le déléguer, y compris à un désigné non gouvernemental). La SSA et le DHS doivent coordonner la correspondance des numéros de sécurité sociale. Le projet de loi exige des protections pour la vie privée et contre les abus.
• Application et pénalités : Les amendes civiles et les pénalités criminelles sont augmentées, et l'exclusion des contrats fédéraux est possible pour les contrevenants récidivistes. Les employeurs qui se conforment de bonne foi ont une défense légale ; les erreurs du système limitent les recours juridiques des individus à la Loi sur les réclamations en dommages-intérêts fédérales (pas d'actions collectives).

Ce que cela signifie pour vous#

• Employeurs

  • Doivent collecter et enregistrer des informations d'identité et d'autorisation spécifiées des recrues (numéro de sécurité sociale ou numéro de passeport américain, numéro DHS pour les non-citoyens) et soit examiner certains documents listés, soit utiliser le système de vérification.
  • Doivent effectuer une demande de vérification via le système fédéral dans les trois jours ouvrables suivant l'embauche (ou pendant la période de vérification de recrutement/référence).
  • Les délais de conformité échelonnés dépendent de la taille de l'employeur (6 à 24 mois). Les petits employeurs peuvent demander une prolongation unique de 6 mois s'ils ont 50 employés ou moins.
  • Les employeurs doivent conserver les formulaires de vérification pendant des périodes déterminées et enregistrer les codes du système pour les confirmations ou non-confirmations.
  • Si un employeur reçoit une non-confirmation finale et conserve tout de même le travailleur, une présomption réfutable de violation est créée ; le fait de ne pas notifier le DHS d'une non-confirmation finale est considéré comme une violation.
  • La vérification volontaire des travailleurs actuels est autorisée, mais si elle est effectuée, les employeurs doivent vérifier tous les travailleurs au même endroit ou tous dans la même catégorie d'emploi.

• Candidats à un emploi et employés

  • Doivent attester sous peine de parjure de leur citoyenneté ou de leur statut de travail légal et fournir des numéros d'identification. Ils peuvent avoir besoin de présenter des documents d'identité et d'autorisation de travail spécifiés.
  • Si une non-confirmation provisoire se produit, l'employé peut utiliser un processus de vérification secondaire. Les employeurs ne peuvent pas licencier ou annuler une offre uniquement sur la base d'une non-confirmation provisoire tant qu'elle n'est pas définitive.
  • Si le système de vérification commet une erreur entraînant une perte d'emploi ou un refus, les options de compensation de l'individu sont limitées à la soumission d'une réclamation en vertu de la Loi sur les réclamations en dommages-intérêts fédérales ; les actions collectives sont interdites.

• Entrepreneurs fédéraux et lieux de travail sensibles à la sécurité

  • De nombreux employés travaillant sous des contrats fédéraux ou dans des installations sécurisées sont spécifiquement soumis à une vérification dans des délais courts.

• Gouvernements d'État et locaux

  • La loi fédérale préempte les règles d'État/local sur l'embauche et la vérification de statut. Les États peuvent toujours appliquer les règles fédérales à leurs propres frais, mais doivent suivre les procédures fédérales et ne peuvent pas appliquer deux fois une violation à un employeur.

• Personnes dont les numéros de sécurité sociale sont abusés

  • Le projet de loi demande au DHS et à la SSA de bloquer ou de suspendre les numéros de sécurité sociale montrant une utilisation multiple inhabituelle ou soupçonnés de vol d'identité aux fins du système de vérification. Des procédures doivent être mises en place pour que les victimes (y compris les parents pour les mineurs) puissent suspendre ou limiter l'utilisation de leurs numéros.

• Grand public

  • Le projet de loi exige que le DHS et la SSA mettent en place et maintiennent le système de vérification, ainsi que des programmes pilotes pour les technologies d'authentification d'identité et des audits par l'Inspecteur général de la SSA.

Dépenses#

Le projet de loi exige des arrangements de financement pour faire fonctionner le système de vérification, mais il n'inclut pas d'estimation du coût total.

• Le projet de loi demande au DHS et à l'Administration de la sécurité sociale de conclure un accord pour fournir au Commissaire de la sécurité sociale des fonds pour couvrir les coûts de la SSA pour la correspondance des numéros de sécurité sociale et la réponse aux non-confirmations contestées. Les paiements doivent être effectués annuellement à l'avance et réconciliés.
• Si un accord est en retard, le dernier accord reste en vigueur sur une base intérimaire avec des ajustements pour l'inflation et le volume des demandes.
• Le projet de loi crée de nouvelles tâches administratives : construction ou exploitation du système (DHS ou un désigné), correspondance de la SSA et réponses aux clients, programmes pilotes, audits de l'Inspecteur général, un bureau pour les plaintes d'État/local, et de nouveaux travaux d'application et d'exclusion. Aucun montant en dollars ou note fiscale n'est inclus dans le texte.

Point de vue des partisans#

Le projet de loi semble destiné à renforcer l'application des règles d'autorisation de travail et à réduire l'emploi non autorisé. Arguments possibles en faveur, basés sur le texte du projet de loi :

• Le projet de loi semble conçu pour rendre un système de vérification électronique unique et national obligatoire afin que les employeurs puissent facilement vérifier l'autorisation de travail.
• Il pourrait être considéré comme améliorant l'exactitude en exigeant des correspondances entre la SSA et le DHS et en créant un processus de vérification secondaire formel pour les non-confirmations provisoires.
• Le projet de loi met l'accent sur la vie privée et limite l'utilisation du formulaire de vérification à l'application de ces règles, ce qui peut être présenté comme des garanties.
• La création de pénalités et d'options d'exclusion peut être perçue comme un renforcement de la dissuasion contre l'embauche de travailleurs non autorisés.
• Les programmes de blocage ou de suspension des numéros de sécurité sociale abusés et les technologies d'authentification pilotes visent à réduire le vol d'identité et la fraude dans le processus de vérification.

Point de vue des opposants#

Le texte du projet de loi soulève également plusieurs préoccupations pratiques ou compromis que quelqu'un pourrait citer :

• Une préoccupation est que le projet de loi ne fournit pas d'estimation des coûts. La construction, l'exploitation et le personnel du système de vérification et des fonctions de correspondance de la SSA pourraient nécessiter des ressources fédérales et privées significatives.
• Les employeurs seront confrontés à de nouvelles étapes de conformité, à la tenue de dossiers et à une responsabilité potentielle. Les petites entreprises peuvent trouver la mise en œuvre lourde malgré les délais échelonnés et une option de prolongation limitée.
• Le projet de loi augmente considérablement les pénalités civiles et criminelles. Des questions demeurent sur la manière dont les erreurs, les appels et les défenses de bonne foi fonctionneront en pratique.
• La dépendance aux dossiers de la SSA et du DHS risque de refuser ou de retarder l'emploi de travailleurs légaux si les dossiers sont obsolètes ou erronés. Le projet de loi limite les recours juridiques des individus (pas d'actions collectives), ce qui peut rendre plus difficile la résolution des erreurs systémiques généralisées.
• Des risques pour la vie privée et la discrimination existent même si le projet de loi appelle à des garanties. Le système pourrait être utilisé de manière sélective à moins que la surveillance et les protections ne fonctionnent efficacement.
• Il n'est pas clair qui supporte finalement les coûts d'exploitation continus (l'accord de financement est requis mais la source des fonds et les montants totaux ne sont pas spécifiés dans le projet de loi).
• Permettre au DHS de déléguer l'exploitation à des entités non gouvernementales soulève des questions sur la sécurité des données, la surveillance et la responsabilité.