réforme et surveillance des titulaires de permis d'armes à feu

Résumé#

Ce projet de loi, appelé la Loi sur les titulaires de permis d'armes à feu fédéraux, modifierait de nombreuses règles concernant les personnes et les entreprises qui détiennent des permis fédéraux d'armes à feu (fabricants, importateurs, détaillants, collectionneurs) et concernant les marchés en ligne qui hébergent des offres d'armes à feu. Les principaux objectifs sont de moderniser la tenue des dossiers, d'augmenter la sécurité physique et électronique des inventaires des détaillants, de renforcer les inspections et l'application des lois, et de combler les lacunes que le projet de loi dit permettre aux armes d'atteindre des criminels.

Changements clés :

• Exige des vendeurs titulaires de permis qu'ils soumettent et suivent un plan de sécurité écrit, effectuent des vérifications d'inventaire physique trimestrielles et déposent des certifications annuelles. Les détaillants doivent conserver les dossiers de vente et d'acquisition sur place et peuvent passer à la tenue de dossiers électroniques.
• Élargit l'autorité d'inspection de l'ATF : inspections annuelles pour les détaillants « à haut risque » et au moins une fois tous les 5 ans pour les autres. L'ATF doit effectuer des inspections de sécurité après des rapports de vol chez les détaillants.
• Crée des bases de données électroniques consultables au Centre national de traçage de l'ATF, exige des titulaires de permis qu'ils conservent les dossiers plus longtemps, et permet l'accès à distance aux forces de l'ordre pour les enquêtes criminelles.
• Crée une nouvelle catégorie réglementée appelée « facilitateurs » (marchés commerciaux) avec des exigences de licence, des devoirs de tenue de dossiers, et des règles stipulant que les transferts listés sur leurs plateformes doivent être effectués par un détaillant titulaire de permis.
• Augmente les frais de licence, accroît les amendes civiles et les peines criminelles pour certaines violations de tenue de dossiers et de transfert, et permet l'embauche de jusqu'à 650 nouveaux enquêteurs de l'ATF.

Ce que cela signifie pour vous#

• Détaillants, importateurs, fabricants, collectionneurs titulaires de permis

  • Doivent soumettre un plan de sécurité avec les demandes de permis et obtenir l'approbation écrite de l'ATF pour les renouvellements.
  • Doivent effectuer des vérifications d'inventaire physique trimestrielles et signaler les armes à feu perdues ou volées.
  • Doivent garder les dossiers d'acquisition et de disposition accessibles sur le lieu de travail et peuvent être tenus de passer à la tenue de dossiers électroniques.
  • Les détaillants vendant au public doivent installer une surveillance vidéo des zones de vente d'armes à feu et conserver les enregistrements pendant au moins 90 jours.
  • Sont soumis à des inspections plus fréquentes s'ils sont désignés comme « à haut risque », et à des peines civiles et criminelles plus sévères pour violations. Des violations répétées ou graves peuvent entraîner la suspension ou la révocation d'un permis.
  • Les frais de licence augmenteraient (par exemple, certains frais indiqués dans le projet de loi doublent à peu près).

• Employés des détaillants titulaires de permis

  • Les employeurs doivent utiliser le système national de vérification des antécédents (NICS) pour vérifier que les employés autorisés à manipuler des armes à feu sont légalement autorisés à les recevoir avant de délivrer ou de renouveler un permis ou de permettre la possession sur le lieu de travail.

• Marchés en ligne / « facilitateurs »

  • Les plateformes qui hébergent des offres commerciales d'armes à feu auraient besoin d'une licence de facilitateur, de payer des frais annuels, d'exiger que les vendeurs effectuent des transferts par l'intermédiaire d'un détaillant titulaire de permis, de conserver des dossiers de base des offres, et pourraient exiger que les vendeurs identifient un détaillant à l'avance.

• Forces de l'ordre et ATF

  • Obtiennent un accès plus large aux dossiers des détaillants, aux bases de données de traçage électroniques, et à des outils d'inspection et d'application des lois plus puissants. L'ATF est autorisée à embaucher 650 enquêteurs supplémentaires.

• Personnes achetant des armes à feu

  • Certaines ventes d'armes longues (y compris les fusils/shotguns semi-automatiques et les armes acceptant des « chargeurs de grande capacité » de plus de 10 cartouches) sont soumises à un reporting élargi des ventes multiples qui peut déclencher des notifications locales et des rapports par l'ATF.

• Grand public

  • Le projet de loi supprime plusieurs limites fédérales antérieures sur l'utilisation par l'ATF des données de traçage et de vérification des antécédents et sur la conservation de certains dossiers ; cela pourrait changer les informations que l'ATF et d'autres forces de l'ordre peuvent conserver et partager pour les enquêtes.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

Coûts possibles et effets financiers implicites dans le projet de loi :

• Augmentation des frais de licence pour les importateurs, fabricants, détaillants et collectionneurs (le projet de loi augmente de nombreux montants de frais existants ; par exemple, certains frais indiqués doublent).
• L'ATF serait autorisée à embaucher 650 enquêteurs supplémentaires pour les opérations industrielles, impliquant des coûts supplémentaires pour le personnel fédéral (salaires, avantages, déplacements).
• Coûts pour l'ATF pour développer et exploiter des bases de données électroniques consultables et des systèmes d'accès à distance, et pour superviser des programmes d'inspection et d'application des lois élargis.
• Coûts de conformité pour les titulaires de permis : mises à niveau de sécurité (coffres-forts, alarmes, bornes), systèmes vidéo, temps d'inventaire trimestriel, systèmes de tenue de dossiers électroniques, et éventuellement des coûts d'assurance ou d'exploitation plus élevés.
• Amendes civiles potentielles et pénalités imposées aux entreprises pour violations (le projet de loi fixe des niveaux d'amende minimums et maximums et augmente les pénalités pour violations répétées ou gravement négligentes).

Point de vue des partisans#

Le projet de loi semble destiné à :

• Moderniser le système de surveillance des détaillants d'armes à feu pour l'ère numérique en déplaçant les dossiers vers des formats électroniques et en créant des bases de données consultables de l'ATF.
• Réduire la diversion des armes vers les criminels en renforçant les exigences de sécurité physique, en exigeant des vérifications d'inventaire de routine, et en élargissant le reporting sur les ventes multiples de certaines armes longues.
• Améliorer la capacité des forces de l'ordre à tracer les armes criminelles et à enquêter sur le trafic en supprimant les limites sur l'accès de l'ATF aux données de traçage et de vérification des antécédents et en allongeant la conservation de certains dossiers.
• Tenir les marchés en ligne responsables en créant un régime de licence et de tenue de dossiers pour les facilitateurs afin que les transferts listés en ligne soient effectués par des détaillants titulaires de permis.
• Augmenter la capacité d'application grâce à plus d'inspecteurs et à des pénalités plus claires pour dissuader les comportements négligents ou illégaux des détaillants.

Point de vue des opposants#

Préoccupations possibles basées sur le texte du projet de loi :

• Augmentation des coûts réglementaires et de conformité pour les petits détaillants titulaires de permis et les facilitateurs. Le projet de loi exige des mises à niveau de sécurité, des inventaires trimestriels, des systèmes vidéo, et une conversion potentielle à la tenue de dossiers électroniques, ce qui pourrait être coûteux pour les petites entreprises.
• Des dossiers électroniques centralisés et un accès plus large de l'ATF pourraient soulever des questions de confidentialité et de sécurité des données. Le projet de loi limite les recherches par des informations personnellement identifiables sans mandat, mais permet l'accès à distance pour les enquêtes criminelles ; les détails sur les protections et la supervision ne sont pas entièrement décrits.
• Des outils d'application plus puissants et une réduction des protections procédurales (par exemple, le changement de la manière dont les suspensions de révocation de permis et les recours pour incapacité sont traités) pourraient faciliter la suspension ou la révocation rapide des permis ; le projet de loi ne détaille pas entièrement les délais d'appel ou les protections administratives dans chaque cas.
• Certains termes et définitions peuvent être flous dans la pratique (par exemple, comment fonctionnent les exclusions de « facilitateur », ou comment les détaillants « à haut risque » seront identifiés), laissant des questions de mise en œuvre pour le Procureur général et les réglementations futures.
• Aucune estimation fiscale disponible publiquement n'a été fournie avec le texte du projet de loi concernant les coûts fédéraux totaux ou comment les frais de licence augmentés s'équilibrent avec les dépenses supplémentaires de l'ATF.