Subventions pour la main-d'œuvre des jeunes hors de l'école

Résumé#

Ce projet de loi crée un nouveau programme de subventions compétitives au ministère du Travail pour financer des programmes de préparation à l'emploi des jeunes hors du temps scolaire. Les subventions sont attribuées à de grandes organisations nationales au service des jeunes qui travaillent avec des partenaires communautaires locaux pour offrir une exposition aux carrières, un apprentissage basé sur le travail, du mentorat et des services connexes. Il rétablit également les conseils de jeunes en tant que sous-groupes des conseils locaux de la main-d'œuvre et ajoute des exigences de rapport et d'évaluation.

• Changement principal : Établit des subventions compétitives pour des programmes de préparation à l'emploi hors du temps scolaire à l'échelle nationale, administrés par le secrétaire du Travail.
• Qui peut obtenir des subventions : Organisations nationales au service des jeunes avec des affiliés communautaires dans au moins 35 États.
• Concentration du programme : Chemins de carrière, expériences de travail rémunérées et non rémunérées (emplois d'été, apprentissages, stages, formation en cours d'emploi), compétences d'employabilité, mentorat (au moins 12 mois) et soutiens tels que le counseling et l'éducation financière.
• Tranche d'âge : Les « jeunes éligibles » ont entre 6 et 18 ans (ou 19 s'ils sont inscrits à l'école secondaire) ; de nombreux services de main-d'œuvre sont ciblés sur les jeunes de 15 ans et plus.
• Argent : Autorise 100 millions de dollars par an pour les exercices fiscaux 2026–2030 (appropriation requise).
• Changements de gouvernance : Exige des conseils de jeunes locaux au sein des conseils locaux de la main-d'œuvre et ajoute des rapports des conseils de jeunes aux plans et rapports annuels de l'État et locaux.

Ce que cela signifie pour vous#

• Jeunes éligibles (6–18/19 ans) :

  • Les jeunes enfants (6 ans et plus) peuvent accéder à des programmes supervisés hors de l'école qui incluent la sensibilisation aux carrières et des activités adaptées au développement.
  • Les jeunes de 15 ans et plus pourraient acquérir des expériences de travail rémunérées et non rémunérées, des stages, des opportunités de pré-apprentissage ou d'apprentissage enregistré, une formation en cours d'emploi et une formation aux compétences professionnelles liées aux emplois locaux en demande.
  • Les participants peuvent bénéficier d'un mentorat pendant leur temps dans le programme et pendant au moins 12 mois après leur participation, ainsi que de soutiens tels que le counseling, l'éducation financière et de l'aide pour la transition vers une formation ou une éducation supérieure.

• Organisations communautaires et organisations nationales pour les jeunes :

  • Les groupes nationaux avec des affiliés dans plus de 35 États peuvent demander des subventions pluriannuelles (3–5 ans).
  • Ces bénéficiaires peuvent attribuer des sous-subventions à des organisations locales, sous réserve de l'approbation du secrétaire du Travail.
  • Les demandeurs doivent montrer des plans pour une distribution géographique équitable et décrire comment ils coordonneront avec les programmes fédéraux, étatiques et locaux.

• Écoles locales, conseils locaux de la main-d'œuvre et employeurs :

  • Les agences éducatives locales et les employeurs sont des partenaires attendus pour l'apprentissage basé sur le travail et l'exposition aux carrières.
  • Les conseils locaux de la main-d'œuvre doivent créer des conseils de jeunes pour conseiller sur les besoins de la main-d'œuvre des jeunes et inclure les recommandations des conseils de jeunes dans les plans et rapports.

• Gouvernements locaux et contribuables :

  • Le gouvernement fédéral peut financer des programmes dans les communautés locales par le biais de ces subventions si le Congrès approprie l'argent autorisé.
  • Les conseils locaux auront de nouvelles obligations de rapport et un sous-groupe formel de conseils de jeunes.

• Ce qui n'est pas clair :

  • Le projet de loi ne fixe pas les tailles des subventions, les critères de sélection au-delà de l'éligibilité, ou les contributions requises des bénéficiaires.
  • Il ne précise pas comment le programme coordonnera en détail avec les programmes fédéraux existants pour les jeunes afin d'éviter les chevauchements.

Dépenses#

Coût public estimé : le projet de loi autorise jusqu'à 100 millions de dollars par an pour les exercices fiscaux 2026–2030 ; les dépenses réelles dépendent des appropriations futures.

• Autorisation : 100 000 000 $ par an pour chacun des exercices fiscaux 2026–2030.
• Coûts administratifs : le ministère du Travail aurait besoin de fonds et de personnel pour gérer le processus de subvention compétitif, surveiller les bénéficiaires, effectuer des évaluations périodiques et préparer des rapports au Congrès.
• Coûts locaux : la création et le fonctionnement des conseils de jeunes et le respect des nouvelles exigences de rapport pourraient augmenter les coûts administratifs pour les conseils locaux de la main-d'œuvre.
• Coûts des bénéficiaires : les demandeurs doivent budgétiser les coûts du programme et administratifs et respecter la règle « supplément et non remplacement » (les fonds doivent s'ajouter, et non remplacer, les fonds publics existants), ce qui peut nécessiter des changements comptables.
• Aucun note fiscale détaillée ou répartition des coûts n'est fournie dans le texte du projet de loi au-delà du montant d'autorisation.

Point de vue des partisans#

Le projet de loi semble destiné à combler les lacunes dans la préparation à l'emploi des jeunes et à élargir les opportunités hors du temps scolaire. Les arguments possibles en faveur incluent :

• Il pourrait augmenter l'accès à l'exploration de carrières et aux expériences de travail pratiques pour les jeunes, les aidant à développer des compétences professionnelles avant d'entrer sur le marché du travail.
• Il favorise les partenariats entre les organisations nationales, les groupes communautaires, les écoles et les employeurs pour coordonner les services et aligner la formation sur les besoins du marché du travail local.
• Il met l'accent sur l'équité et la distribution géographique, visant à atteindre les communautés mal desservies et les zones urbaines et rurales.
• Il intègre le mentorat, les services de soutien et les soutiens éducatifs qui peuvent aider les jeunes à rester engagés et à passer à l'éducation ou à l'emploi postsecondaires.
• Les évaluations et les rapports requis visent à mesurer les résultats et à améliorer la qualité du programme au fil du temps.

Point de vue des opposants#

La conception du projet de loi soulève plusieurs préoccupations raisonnables basées sur le texte :

• Une préoccupation est que limiter les subventions aux organisations nationales avec des affiliés dans au moins 35 États pourrait favoriser de grands groupes nationaux et exclure des organisations locales ou régionales plus petites qui servent des communautés spécifiques.
• L'autorisation (100 millions de dollars par an) peut être considérée comme faible par rapport aux besoins nationaux ; le projet de loi ne précise pas comment les fonds seront répartis entre les bénéficiaires ou les régions.
• Le projet de loi ne fournit pas de critères de sélection détaillés, de tailles de subventions ou d'exigences de correspondance, laissant une incertitude quant à qui obtiendra un financement et comment la distribution équitable sera appliquée.
• L'ajout de conseils de jeunes et de nouveaux rapports pourrait augmenter le travail administratif pour les conseils locaux sans financement dédié pour ces tâches.
• Il n'est pas clair comment ce programme coordonnera avec les programmes fédéraux existants pour les jeunes (par exemple, les fonds pour les jeunes WIOA ou les subventions après l'école) afin d'éviter la duplication des services.
• L'exigence que les fonds « complètent et ne remplacent pas » d'autres fonds publics pourrait compliquer la budgétisation et créer des charges de conformité pour les bénéficiaires et les gouvernements locaux.