Réglementation interétatique de la marijuana légale par l'État

Résumé#

Ce projet de loi modifierait la loi fédérale afin que les activités liées à la marijuana qui respectent la loi de l'État ou tribale ne soient généralement pas considérées comme des crimes en vertu de la Loi fédérale sur les substances contrôlées. Il permet également à la marijuana de circuler entre les États lorsque les États d'origine et de destination l'autorisent tous deux, établit des règles sur la manière dont la Food and Drug Administration (FDA) régulera les produits à base de marijuana, et ajoute certaines protections juridiques pour les entreprises de marijuana légales au niveau de l'État. Le projet de loi vise à donner plus de contrôle aux États et aux tribus, à réduire le marché illicite et à créer des règles fédérales pour la sécurité et le commerce.

Changements clés :

• Non-poursuite fédérale pour la marijuana légale au niveau de l'État : Les règles fédérales sur les substances contrôlées ne s'appliqueraient pas à la marijuana fabriquée, vendue, possédée ou transportée en conformité avec la loi de l'État ou la loi tribale qualifiée.
• Transport interétatique autorisé : Le transport ou l'expédition de marijuana serait autorisé entre deux États (ou territoires tribaux) qui permettent tous deux des activités liées à la marijuana, et les États ne pourraient pas bloquer le transit à travers leur territoire dans ce cas.
• Retrait des calendriers fédéraux pour la marijuana conforme : La marijuana qui respecte la loi de l'État ou tribale ne serait pas considérée comme répondant aux exigences pour être inscrite sur les calendriers fédéraux des drogues ; le Procureur général doit finaliser une règle dans les 180 jours.
• Réglementation des produits par la FDA : La FDA traiterait les produits dérivés de la marijuana comme des médicaments, des aliments/suppléments alimentaires ou des cosmétiques lorsque ces définitions s'appliquent, et doit rédiger des règles pour d'autres produits à base de marijuana (tests, fabrication, marketing) dans les 180 jours.
• Protections juridiques et fiscales : Les transactions effectuées en conformité avec le projet de loi ne seraient pas considérées comme du trafic de drogue fédéral, des déclencheurs de confiscation, certaines dispositions de blanchiment d'argent, ou la pénalité fiscale connue sous le nom de 280E.
• Autres changements : Des exceptions criminelles étroites demeurent (pour d'autres substances contrôlées, la marijuana non conforme et l'utilisation par des mineurs), des amendements aux infractions de transport et de distribution, et une étude fédérale requise sur la marijuana et la sécurité routière.

Ce que cela signifie pour vous#

• Personnes qui utilisent la marijuana à des fins médicales ou pour adultes

  • Si vous suivez les règles de votre État ou de votre tribu, les forces de l'ordre fédérales ne considéreraient généralement pas la possession, l'achat ou l'utilisation comme un crime fédéral.
  • Les produits seraient soumis aux règles de la FDA visant à traiter la sécurité, les tests et l'accès des jeunes.

• Cultivateurs, transformateurs et détaillants agréés par l'État

  • Les activités qui respectent pleinement la loi de l'État ou tribale seraient largement protégées de la poursuite fédérale et de certaines règles fiscales et de confiscation fédérales.
  • Vous pourriez vendre ou expédier de la marijuana à travers les frontières des États lorsque les États d'origine et de destination l'autorisent, sous réserve de toute règle raisonnable de temps/lieu/manière imposée par les États.
  • Vous seriez soumis à de nouvelles exigences réglementaires fédérales (règles de la FDA) pour les tests de produits, les pratiques de fabrication et le marketing.

• Gouvernements tribaux

  • Les programmes de marijuana légale tribaux dans le pays indien bénéficieraient de protections parallèles si la juridiction de la tribu se trouve dans un État qui permet des activités similaires.
  • Le projet de loi inclut un "sens" du Congrès exhortant la FDA à soutenir l'autodétermination tribale.

• Entreprises qui expédient de la marijuana

  • L'expédition interétatique serait autorisée entre deux États autorisant. Les États pourraient toujours établir des restrictions raisonnables en matière de sécurité ou de santé publique à l'intérieur de leurs frontières.
  • Les transporteurs devraient respecter les lois des États d'origine et de destination ainsi que toutes les règles fédérales ou étatiques de sécurité des transports.

• Forces de l'ordre et procureurs

  • Les procureurs fédéraux seraient interdits d'appliquer de nombreuses dispositions de la CSA à la marijuana légale au niveau de l'État ou de la tribu. Ils pourraient toujours poursuivre des activités non conformes et des infractions impliquant d'autres drogues contrôlées.
  • Le projet de loi exige une étude fédérale sur les effets de la marijuana sur la sécurité routière.

• Contribuables et l'IRS

  • Le projet de loi stipule que les transactions de marijuana conformes ne sont pas soumises à la règle fiscale connue sous le nom de 280E (qui empêche actuellement de nombreuses déductions fiscales pour les entreprises de drogues illégales au niveau fédéral). La manière dont cela fonctionne en pratique dépendrait de la mise en œuvre.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement sur les estimations de coûts fédéraux globaux ou une note fiscale n'a été incluse dans le texte du projet de loi.

Coûts fiscaux ou administratifs possibles que le projet de loi pourrait créer (non estimés dans le texte du projet de loi) :

• Coûts pour le Procureur général pour émettre la règle de planification et pour le Département de la Justice pour mettre à jour les orientations et les priorités d'application.
• Coûts pour la FDA pour rédiger et appliquer de nouvelles règles pour les produits à base de marijuana, et pour le Département de la Santé et des Services sociaux pour soutenir la réglementation.
• Coûts pour le Bureau de la responsabilité gouvernementale (Commissaire général) pour compléter l'étude sur la sécurité routière requise dans un délai d'un an.
• Coûts potentiels pour les États pour adapter les systèmes de suivi, de test et de sécurité des consommateurs si le commerce interétatique augmente.

Point de vue des partisans#

Le projet de loi semble destiné à :

• Permettre aux États et aux tribus de décider de leurs propres politiques en matière de marijuana et de laisser les marchés légaux fonctionner sans crainte de pénalités criminelles fédérales.
• Réduire le marché illicite en permettant le commerce interétatique légal et en alignant la politique fédérale sur les réformes des États.
• Transférer les coûts de la surveillance fédérale aux utilisateurs du programme via une taxe d'accise fédérale (mentionnée dans les conclusions du projet de loi), et rendre la réglementation administrable par le biais des agences fédérales existantes.
• Améliorer la sécurité des consommateurs en plaçant les produits à base de marijuana sous l'autorité de la FDA pour les médicaments, les aliments, les cosmétiques ou d'autres types de produits réglementés.
• Protéger les entreprises légales au niveau de l'État contre la confiscation fédérale, certaines règles de blanchiment d'argent et la restriction fiscale de 280E.

Point de vue des opposants#

On peut raisonnablement soulever ces préoccupations en fonction de la conception et du texte du projet de loi :

• Le projet de loi oblige les États qui interdisent la marijuana à autoriser le transport à travers leur territoire lorsque les États d'origine et de destination l'autorisent, ce qui pourrait entrer en conflit avec la politique locale et soulever des préoccupations en matière d'application ou de sécurité publique.
• Le projet de loi n'inclut pas de structure claire de taxe d'accise fédérale ou de détails de financement, même si les conclusions y font référence ; il n'est pas clair qui paie pour la surveillance fédérale et comment les coûts sont couverts.
• La réglementation de la FDA et d'autres détails réglementaires sont laissés à l'élaboration de règles par l'agence dans des délais courts (180 jours dans certains cas). Cela laisse de nombreux détails importants—tels que des normes de test précises, l'étiquetage, les limites de puissance et les mesures de protection des jeunes—non spécifiés pour le moment.
• Mesurer l'aptitude à conduire reste difficile. Le projet de loi ordonne une étude du GAO, ce qui suggère une incertitude quant aux impacts sur la sécurité routière et à la préparation des États à tester l'aptitude.
• Les protections (contre la confiscation, les règles fiscales et les lois sur le blanchiment d'argent) ne s'appliquent qu'aux activités qui respectent strictement la loi de l'État ou tribale, donc les entreprises qui commettent des erreurs honnêtes ou qui font face à des règles étatiques ambiguës pourraient encore faire face à une exposition fédérale.
• L'interaction avec les obligations des traités internationaux ou d'autres lois fédérales n'est pas abordée dans le texte du projet de loi.