Sanctions et contrôles de visa

Résumé#

Ce projet de loi permettrait au Président de bloquer des biens et de refuser l'entrée aux États-Unis à des personnes et groupes étrangers liés à des actions violentes ou coercitives en Cisjordanie. Son objectif déclaré est de stopper la violence des colons, le déplacement forcé et la saisie de biens qui nuisent à la paix et aux intérêts des États-Unis, et de protéger les perspectives d'une solution à deux États. Le projet de loi crée un outil de sanctions qui combine des gels d'actifs et des interdictions de visa, et il exige des rapports réguliers au Congrès.

• Changement principal : Autorise le Président à bloquer (geler) tous les biens et intérêts des personnes étrangères qui sont responsables, complices ou qui soutiennent des actes violents ou coercitifs en Cisjordanie.
• Interdiction de voyage : Rend ces personnes étrangères inadmissibles aux États-Unis, révoque les visas en cours et interdit l'entrée, avec des exceptions limitées et des dérogations possibles.
• Cibles larges : S'applique aux individus et entités, aux dirigeants d'organisations, à ceux qui les financent ou les assistent, et aux entités détenues ou contrôlées par de telles personnes.
• Rapport : Le Trésor doit faire rapport au Congrès tous les 90 jours sur la mise en œuvre et nommer les personnes sanctionnées.
• Définitions : Inclut une définition du terrorisme et des définitions juridiques de base pour "personne", "entité" et "personne des États-Unis".

Ce que cela signifie pour vous#

• Individus et groupes étrangers en Cisjordanie : Les personnes ou organisations reconnues responsables de violence, de destruction de biens ou de déplacement forcé pourraient voir leurs biens bloqués et être interdites de visas et d'entrée aux États-Unis.
• Dirigeants et affiliés : Les dirigeants d'entités qui s'engagent dans ces actes, et ceux qui les soutiennent matériellement (financement, biens, services, formation), pourraient également être sanctionnés.
• Entreprises et organisations américaines : Les personnes des États-Unis (citoyens, résidents permanents, entreprises américaines et personnes aux États-Unis) seraient interdites de transactions avec toute personne bloquée. Cela pourrait obliger les entreprises américaines à couper les liens avec des parties étrangères sanctionnées.
• Voyageurs et titulaires de visa : Les visas pour les personnes étrangères désignées seraient révoqués immédiatement et d'autres documents d'entrée annulés. Des exceptions ou des dérogations peuvent être accordées par le Département d'État ou la Sécurité intérieure dans des cas limités.
• Agences fédérales : Le Trésor, le Département d'État, la Sécurité intérieure et le Procureur général mettraient en œuvre les sanctions, les décisions de visa et les exceptions en matière d'application de la loi, et le Trésor doit publier un rapport public tous les 90 jours nommant les personnes sanctionnées.

Dépenses#

Aucune information publique sur les coûts estimés ou une note fiscale n'a été incluse dans les documents du projet de loi.

• Le projet de loi pourrait augmenter les coûts administratifs et d'application pour le Trésor, le Département d'État, le DHS et la Justice, car ils doivent identifier les cibles, geler les actifs, révoquer les visas et produire des rapports tous les 90 jours.
• Les entreprises américaines pourraient faire face à des coûts de conformité pour vérifier les clients et arrêter les transactions avec des parties nouvellement sanctionnées.
• Il pourrait y avoir des coûts juridiques si les parties sanctionnées contestent les désignations devant les tribunaux.
• Le projet de loi n'inclut pas d'estimation budgétaire ni ne précise le financement pour couvrir ces activités.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à dissuader et à punir les actes violents ou coercitifs en Cisjordanie que les sponsors disent menacer la paix et les intérêts des États-Unis.
• Les partisans pourraient soutenir que les sanctions ciblées et les interdictions de visa donnent aux États-Unis un outil pour tenir responsables ceux qui commettent ou facilitent la violence ou le déplacement forcé.
• L'exigence de rapports publics réguliers pourrait accroître la transparence sur qui est sanctionné et comment la loi est appliquée.
• Les mesures pourraient être perçues comme protégeant la viabilité d'une solution à deux États en décourageant les actions qui la sapent.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le projet de loi utilise un langage large (par exemple, "responsable de ou complice de" et "saisie ou dépossession de biens par des acteurs privés"), ce qui pourrait englober un large éventail de personnes ou de groupes sans normes claires pour la désignation.
• Il n'est pas clair quelles preuves ou quel processus seront utilisés avant qu'une personne ne soit sanctionnée, et le projet de loi ne prévoit pas de processus d'appel ou de révision pour les désignés.
• La loi pourrait créer des frictions diplomatiques, y compris avec des pays ou des partenaires liés à la Cisjordanie, puisque les visas et les gels d'actifs sont des pénalités directes.
• Les entreprises et les ONG qui opèrent dans la région pourraient faire face à des charges de conformité soudaines et à une incertitude juridique quant à qui elles peuvent légalement servir ou payer.
• Le projet de loi donne aux agences une grande discrétion (y compris des dérogations et des exceptions) mais fournit peu de détails sur les contrôles, la surveillance ou le financement pour réaliser le travail.
• L'exigence fréquente de nommer publiquement (tous les 90 jours) pourrait soulever des préoccupations concernant la divulgation d'informations sensibles ou la charge administrative.

Ce qui n'est pas clair : Le projet de loi ne précise pas les procédures détaillées pour la manière dont les désignations seront faites, quel niveau de preuve est requis, ou si et comment les parties désignées peuvent contester les décisions. Il n'y a également aucune estimation fiscale jointe au texte du projet de loi fourni.