Voie vers la résidence pour les personnes sous libération conditionnelle

Résumé#

Ce projet de loi offrirait un chemin vers la résidence permanente légale aux États-Unis (une carte verte) pour certains ressortissants ukrainiens qui ont été libérés sous condition aux États-Unis après le 20 février 2014. Il crée un processus d'ajustement spécial et simplifié avec une vérification au niveau des réfugiés, des exonérations de frais, des limites sur certains motifs d'inadmissibilité et une protection contre l'expulsion pendant qu'une demande est en attente. L'objectif déclaré est de permettre aux Ukrainiens éligibles qui sont déjà entrés sous libération conditionnelle de devenir des résidents permanents légaux.

Changements clés :

• Qui peut postuler : Ukrainiens (ou personnes ayant vécu en Ukraine) libérés sous condition aux États-Unis après le 20 février 2014, et certains membres de la famille proche qui sont entrés pour les rejoindre, à condition que leur libération conditionnelle n'ait pas été annulée et qu'ils réussissent la vérification.
• Ajustement de statut : Le DHS doit permettre aux personnes éligibles d'ajuster leur statut à celui de résident permanent si elles respectent les règles de vérification et d'admissibilité (avec certains motifs d'inadmissibilité exclus).
• Vérification et protections : Les demandeurs doivent réussir une vérification équivalente au programme d'admission des réfugiés (y compris un entretien). Pendant qu'une demande est en attente, les demandeurs qui respectent les exigences ne peuvent généralement pas être expulsés, comptés comme présents illégalement, ou traités comme des travailleurs non autorisés.
• Exonérations et limites : Le DHS peut exonérer de nombreux motifs d'inadmissibilité pour des raisons humanitaires ou d'unité familiale, mais il ne peut pas exonérer certains motifs criminels pour des crimes commis aux États-Unis le 20 février 2014 ou après.
• Frais et délais : Le DHS ne peut pas facturer de frais pour la demande d'ajustement, l'autorisation de travail, ou l'émission d'une carte verte. Le DHS doit publier des directives provisoires dans les 180 jours et des directives finales dans un an.
• Plafond numérique : Les personnes ajustées en vertu de cette loi ne compteraient pas contre les limites annuelles normales de visas.

Ce que cela signifie pour vous#

• Ressortissants ukrainiens éligibles et personnes à charge : Si vous êtes un ressortissant ukrainien (ou avez vécu habituellement en Ukraine) qui a été libéré sous condition aux États-Unis après le 20 février 2014, et que votre libération conditionnelle est toujours en vigueur, vous pourriez demander une carte verte par ce processus. Si approuvé, votre statut de résident permanent légal serait enregistré comme commençant à la date à laquelle vous avez été inspecté et admis ou libéré sous condition aux États-Unis.
• Membres de la famille : Les conjoints, enfants, parents, tuteurs légaux ou principaux aidants qui ont été libérés pour accompagner ou rejoindre un principal éligible peuvent également être éligibles pour ajuster leur statut en vertu de ce projet de loi.
• Personnes ayant subi de la violence domestique : Les conjoints ou enfants dont le mariage a pris fin en raison de violences ou de cruauté extrême peuvent encore être éligibles jusqu'à deux ans après la fin du mariage, en utilisant des protections similaires à celles de la loi existante pour les membres de la famille abusés.
• Demandeurs en attente : Si vous déposez une demande de bonne foi et respectez les exigences, vous ne pouvez généralement pas être expulsé, traité comme présent illégalement, ou classé comme travailleur non autorisé jusqu'à ce que le DHS prenne une décision administrative finale (à moins que le DHS ne fasse une constatation prima facie d'inéligibilité).
• Employeurs : Les employeurs pourraient voir plus de travailleurs avec un statut de résident permanent et doivent accepter tous les documents d'autorisation d'emploi émis dans le cadre de ce processus. Le DHS ne peut pas facturer de frais pour l'autorisation de travail liée à ces demandes.
• Personnel du DHS/USCIS : Le DHS doit développer des directives, appliquer une vérification au niveau des réfugiés (y compris des entretiens), gérer les exonérations et mettre en œuvre des procédures de révision administrative similaires aux règles d'ajustement de statut existantes. Le DHS doit également cesser toute nouvelle libération conditionnelle pour de nombreux Ukrainiens qui sont éligibles mais ne postulent pas dans le délai légal, avec des exceptions limitées.

Dépenses#

Le projet de loi pourrait augmenter les coûts administratifs et de vérification, mais aucune estimation n'est disponible.

• Aucune note fiscale ou estimation des coûts fournie dans les documents fournis.
• Domaines de coûts probables (non estimés quantitativement dans le projet de loi) : temps et ressources du personnel au DHS/USCIS pour la vérification selon les normes d'admission des réfugiés, entretiens, traitement des cas et émission de cartes de résident permanent et de documents de travail ; coûts possibles pour les vérifications des antécédents ; et coûts liés aux processus de révision administrative.
• Le projet de loi interdit au DHS de facturer des frais de demande ou d'émission aux demandeurs éligibles, donc le DHS ne récupérerait pas les coûts de traitement par le biais de frais pour ces cas.
• Aucune information disponible publiquement sur le coût total projeté, le nombre de bénéficiaires ou les compensations budgétaires dans le matériel fourni.

Point de vue des partisans#

Le projet de loi semble destiné à faire ce qui suit :

• Fournir une solution directe et permanente pour les Ukrainiens qui ont été libérés sous condition aux États-Unis après le 20 février 2014, en leur permettant de devenir des résidents permanents légaux.
• Promouvoir l'unité familiale en permettant aux conjoints, enfants et certains aidants d'ajuster leur statut avec le demandeur principal.
• Utiliser une vérification au niveau des réfugiés pour répondre aux préoccupations en matière de sécurité tout en offrant un chemin clair vers le statut.
• Protéger les personnes vulnérables (par exemple, les conjoints et enfants battus) en appliquant les protections existantes pour les membres de la famille abusés.
• Exclure ces ajustements des plafonds annuels normaux de visas afin que les approbations ne soient pas limitées par le système de quota annuel.

(Ces points découlent du texte du projet de loi et des mécanismes déclarés ; aucune déclaration externe des sponsors n'est incluse dans le matériel fourni.)

Point de vue des opposants#

Préoccupations ou compromis possibles qui découlent du texte du projet de loi :

• Le projet de loi exonère certains motifs d'inadmissibilité numérotés et permet des exonérations pour d'autres, ce qui pourrait soulever des questions sur l'étendue de ces exonérations et exonérations en pratique et si elles affectent les objectifs de sécurité publique ou d'application de l'immigration.
• Bien que le projet de loi exige une vérification au niveau des réfugiés, il permet au DHS d'exonérer de nombreux motifs d'inadmissibilité pour des raisons humanitaires ou d'unité familiale ; on peut se demander à quel point les exonérations seront appliquées de manière cohérente et sécurisée.
• Le projet de loi fixe des délais au DHS et limite le renouvellement de la libération conditionnelle pour les Ukrainiens éligibles qui ne postulent pas dans des délais spécifiés ; cela pourrait créer des difficultés pour les personnes qui manquent la fenêtre de dépôt ou qui ont besoin de plus de temps pour préparer des demandes.
• Les tâches administratives et de vérification (entretiens, vérifications des antécédents, processus de révision) pourraient créer une charge de travail et des coûts substantiels pour le DHS/USCIS ; le projet de loi n'inclut pas d'estimation fiscale ou de dispositions de financement dans le matériel fourni.
• Il n'est pas clair combien de personnes sont éligibles, à quelle vitesse les cas seraient traités, et comment le programme interagirait avec d'autres voies d'immigration et les arriérés de cas existants.