Ce projet de loi créerait un droit à une représentation légale financée par le gouvernement pour les personnes qui ne peuvent pas se permettre un avocat dans de nombreuses procédures d'immigration. Il couvre l'expulsion, l'exclusion, la déportation, la caution, l'expulsion accélérée, les procédures connexes devant l'USCIS, les tribunaux d'État et les tribunaux fédéraux. Le droit inclut des avocats, l'interprétation, la traduction et d'autres services nécessaires à une représentation efficace. La loi exigerait la nomination d'un avocat tôt — pour les personnes détenues, au plus tard 24 heures après leur mise en détention — et une représentation continue à travers les appels et les affaires connexes. Les procédures ne peuvent généralement pas commencer tant qu'un avocat n'est pas nommé et une courte période est accordée à l'avocat pour recevoir les dossiers de l'affaire (y compris le dossier A) et les examiner. Une déclaration sous serment attestant que le revenu du ménage est à ou en dessous de 200 % du seuil de pauvreté fédéral rend une personne éligible à un avocat nommé. Le projet de loi interdit également d'utiliser la demande ou la réception d'un avocat nommé comme base pour une décision d'immigration liée à la charge publique.
Le projet de loi créerait un Bureau indépendant à but non lucratif de représentation en matière d'immigration à Washington, D.C., dirigé par un conseil d'administration de 24 membres nommé en grande partie par des juges en chef des cours d'appel fédérales et un Conseil consultatif de représentation en matière d'immigration. Le Bureau établirait des normes, approuverait des plans locaux, établirait des règles de compensation et de remboursement, gérerait des conseils locaux régionaux et soutiendrait les organisations de défenseurs publics en matière d'immigration, les organisations de défenseurs communautaires et les panels d'avocats. Le Conseil et les conseils locaux feraient rapport au Congrès et soumettraient des demandes de financement. Le projet de loi autorise des crédits "des sommes qui peuvent être nécessaires" et fixe une exigence de financement minimum statutaire liée à un ratio de poursuite-défense basé sur les crédits pour les agences fédérales d'application de l'immigration et de poursuite.
Le but déclaré du projet de loi est d'assurer une représentation légale de haute qualité et des services connexes pour les personnes dans les procédures d'immigration énumérées dans le projet de loi qui ne peuvent pas se permettre un avocat. Le Bureau est décrit comme indépendant et conçu pour établir des normes, superviser des plans locaux et financer et gérer des avocats, dans le but de fournir une représentation continue et efficace dès les premières étapes de la détention ou de l'avis des procédures.
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