Renforcer les exemptions douanières de minimis

Résumé#

Ce projet de loi modifie la manière dont les petites importations de faible valeur (la règle de « de minimis ») sont traitées en vertu de la législation douanière américaine. Il maintient la règle générale selon laquelle de nombreux envois de faible valeur peuvent entrer sans payer de droits, mais il supprime ce traitement sans droits pour les marchandises en provenance de certains pays et crée de nouvelles règles de documentation, de notification et de pénalité pour les envois éligibles. L'objectif déclaré est d'améliorer la sécurité des importations et l'équité dans l'utilisation de l'exemption de minimis.

• Changement principal : Les marchandises provenant (ou expédiées depuis) un pays qui est à la fois une « économie non de marché » et sur la « liste de surveillance prioritaire » des États-Unis ne peuvent plus bénéficier de l'exemption administrative de minimis (sans droits).
• Nouvelle documentation : Les douanes doivent établir des règles dans les 180 jours exigeant la soumission d'informations (description de l'article, classification tarifaire, pays d'origine, pays d'expédition, expéditeur, importateur, valeur de la transaction, et éventuellement des informations sur les ventes en ligne) pour les envois revendiquant l'exemption.
• Véracité et pénalités : Les soumissionnaires doivent certifier que les informations sont vraies ou raisonnablement considérées comme vraies. Des pénalités civiles de 5 000 $ pour la première violation et de 10 000 $ pour les violations ultérieures sont ajoutées pour violation des nouvelles règles de documentation.
• Règles de détention et d'abandon : Si les douanes détiennent un envoi qui pourrait être éligible à l'exemption, elles doivent notifier les parties intéressées, permettre l'abandon volontaire, et s'il n'y a pas de réponse dans les 30 jours, permettre l'exportation aux frais de l'importateur ou traiter les marchandises comme abandonnées (transférées aux États-Unis et éliminées).
• Autres limites : Les douanes peuvent refuser des exemptions pour les envois causés ou facilités par des personnes suspendues ou exclues des contrats fédéraux.
• Calendrier : Les changements s'appliquent aux marchandises entrées ou retirées de l'entrepôt pour consommation à partir de 180 jours après l'entrée en vigueur de la loi.

Ce que cela signifie pour vous#

• Importateurs (y compris les particuliers achetant à l'étranger) :

  • Les envois en provenance de pays qui répondent à la fois aux critères de « économie non de marché » et de « liste de surveillance prioritaire » ne peuvent plus entrer sans droits en vertu de la règle de de minimis. Cela pourrait signifier des droits, des taxes ou un traitement douanier plus long pour les petits colis en provenance de ces pays.
  • Les importateurs doivent être prêts à fournir la documentation requise lors de la demande de l'exemption administrative. Des informations fausses ou trompeuses peuvent entraîner des pénalités civiles.
  • Si les douanes détiennent un envoi et que les importateurs ne répondent pas dans les 30 jours, l'envoi peut être exporté aux frais de l'importateur ou considéré comme abandonné.

• Vendeurs en ligne et plateformes commerciales :

  • Les plateformes et les vendeurs peuvent avoir besoin de collecter et de partager plus de données (y compris des descriptions d'articles, la valeur, l'origine, l'expéditeur et l'identité de l'importateur) pour soutenir les demandes d'exemption.
  • Ils peuvent faire face à des pénalités si les informations requises sont manquantes ou fausses et s'ils font partie des parties responsables en vertu des règlements.

• Transitaires, transporteurs et expéditeurs :

  • Ils devront probablement fournir plus de documentation aux douanes et à la protection des frontières des États-Unis (CBP) pour les envois de faible valeur qui demandent l'exemption.
  • Ils peuvent faire face à des étapes de conformité supplémentaires et à une responsabilité potentielle en vertu des nouvelles règles de pénalité.

• Douanes et protection des frontières des États-Unis :

  • Doit rédiger et mettre en œuvre de nouvelles règles dans les 180 jours, changer la manière dont elle détient et notifie les parties au sujet des envois, et faire respecter les nouvelles dispositions de documentation et de pénalité.

• Consommateurs et petits acheteurs :

  • Cela pourrait signifier des prix plus élevés ou des délais de livraison plus longs pour certains biens importés de faible valeur si les droits ou les retards augmentent. C'est un effet possible basé sur les changements ; le projet de loi n'estime pas les impacts directs sur les consommateurs.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Le texte du projet de loi n'inclut pas de note fiscale ou d'estimation des coûts.
• Effets possibles (non quantifiés dans le projet de loi) : la mise en œuvre des règles nécessitera probablement la rédaction de règles par le CBP, la formation et des changements informatiques. Les entreprises et les vendeurs en ligne peuvent faire face à des coûts supplémentaires de conformité et de tenue de dossiers. L'application et le traitement de plus d'envois détenus pourraient augmenter la charge de travail de l'agence.

Point de vue des partisans#

Le projet de loi semble destiné à traiter les abus perçus de l'exemption de de minimis et à renforcer la surveillance douanière. Les arguments de soutien possibles basés sur le texte du projet de loi incluent :

• Il pourrait empêcher certains pays préoccupants d'utiliser l'exemption de faible valeur pour éviter des droits et une surveillance.
• Exiger des détails de base sur les envois (description, code tarifaire, origine, identité de l'expéditeur/importateur, valeur) pourrait aider le CBP à détecter la fraude, la mauvaise classification ou les risques pour la sécurité.
• Permettre au CBP d'exiger des informations supplémentaires sur les offres en ligne pourrait améliorer la traçabilité des biens vendus par le biais de plateformes de commerce électronique.
• Les règles de notification de 30 jours et d'abandon donnent au CBP une autorité plus claire pour retirer les marchandises détenues qui n'ont pas de réponse d'une partie intéressée identifiée.

Point de vue des opposants#

Le projet de loi soulève plusieurs préoccupations pratiques et laisse des détails importants non spécifiés :

• Une préoccupation est l'augmentation de la paperasse et des coûts pour les petites entreprises, les vendeurs individuels et les marchés qui traitent de nombreuses transactions de faible valeur.
• Les nouvelles pénalités civiles (5 000 $ et 10 000 $) pourraient être importantes par rapport à la valeur de nombreux envois de de minimis et pourraient créer un risque de conformité pour les petites parties qui manquent de documentation.
• Il n'est pas clair dans quelle mesure les douanes appliqueront l'interdiction d'exemptions pour les marchandises en provenance de pays « non de marché » sur la « liste de surveillance prioritaire », et quels pays seront affectés en pratique.
• Les règles peuvent exiger que les plateformes partagent des informations commerciales ou marketing ; il n'est pas clair comment la confidentialité ou les données commerciales propriétaires seront protégées ou limitées.
• Le projet de loi ne fournit pas d'estimation fiscale ; il n'est pas clair combien coûtera l'application et le travail informatique du CBP, ou si ces coûts seront compensés par des droits récupérés ou d'autres revenus.
• La phrase permettant de refuser des exemptions lorsque les importations sont « causées ou autrement facilitées » par des personnes suspendues ou exclues est vague. Il n'est pas clair comment le CBP décidera quand la facilitation atteint ce niveau ou qui porte le fardeau de la preuve.