Divulgation des dons étrangers pour les organismes de bienfaisance

Résumé#

Ce projet de loi obligerait de nombreuses organisations caritatives exonérées d'impôt à déclarer et à rendre publiques certaines donations qu'elles reçoivent de gouvernements étrangers, de partis politiques étrangers et de certaines entités contrôlées par des étrangers. Le principal changement est une nouvelle ligne de déclaration annuelle pour les dons ou contributions supérieurs à 10 000 $ provenant de ces sources, ainsi qu'une base de données publique et consultable pour les informations déclarées. L'objectif déclaré est d'accroître la transparence concernant le financement étranger des groupes de réflexion et des organismes sans but lucratif similaires, en particulier le financement lié à la République populaire de Chine ou au Parti communiste chinois.

• Changement principal : Les organisations exonérées d'impôt doivent déclarer le nom et le montant total des dons reçus au cours de l'année de la part de gouvernements étrangers, de partis politiques étrangers et d'entités décrites dans le projet de loi lorsque le total de toute source de ce type dépasse 10 000 $.
• Divulgation publique : L'IRS doit publier les informations déclarées dans une base de données consultable, y compris le nom de l'organisation et les montants agrégés déclarés comme provenant de la République populaire de Chine, du Parti communiste chinois ou d'entités dirigées/contrôlées/financées/subventionnées par eux.
• Définitions utilisées : Le projet de loi s'appuie sur les définitions juridiques existantes dans la Loi sur l'enregistrement des agents étrangers pour "gouvernement étranger" et "parti politique étranger", et fait référence à une liste dans la loi fédérale pour certaines entités dirigées par des étrangers.
• Date d'entrée en vigueur : S'applique aux déclarations déposées pour les années fiscales commençant après l'adoption de la loi.

Ce que cela signifie pour vous#

• Organisations caritatives et groupes de réflexion : Doivent suivre et déclarer, sur leur déclaration annuelle, le nom et le montant total annuel des contributions supérieures à 10 000 $ provenant de gouvernements étrangers, de partis politiques étrangers et de certaines entités dirigées ou financées par des étrangers. Elles doivent s'attendre à ce que leurs totaux déclarés apparaissent dans une base de données publique de l'IRS.
• Organisations culturelles et organismes sans but lucratif recevant un soutien étranger : Le même devoir de déclaration s'applique si elles répondent aux exigences de dépôt et au seuil de 10 000 $ pour toute source étrangère répertoriée.
• Donateurs qui sont des gouvernements ou des partis étrangers : Leurs contributions au-dessus du seuil seront publiquement révélées par les organisations récipiendaires dans la base de données de l'IRS (en tant qu'entités nommées, pas de donateurs individuels).
• Grand public et chercheurs : Pourront rechercher dans une base de données de l'IRS quelles organisations ont déclaré avoir reçu des fonds et les montants agrégés déclarés comme provenant de la RPC, du PCC ou d'entités connexes.
• Universités et collèges : Le projet de loi cible largement les organisations caritatives. (Les établissements d'enseignement supérieur ont déjà une règle de divulgation fédérale distincte en vertu de la Loi sur l'enseignement supérieur pour les dons étrangers.)
• Calendrier : La règle s'applique à partir des déclarations pour les années fiscales qui commencent après l'adoption de la loi.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Le texte du projet de loi n'inclut pas de note fiscale ou d'estimation des coûts.
• Ce changement nécessiterait probablement du temps de personnel de l'IRS et une base de données consultable ; il pourrait également augmenter les coûts de conformité pour les organismes sans but lucratif qui doivent identifier et documenter les sources et les montants.
• Les organisations peuvent encourir des coûts juridiques ou comptables pour déterminer si un donateur correspond aux définitions du projet de loi (par exemple, si une entité est "dirigée, contrôlée, financée ou subventionnée" par un acteur étranger répertorié).
• Le projet de loi ne fournit pas d'estimation des coûts technologiques, de personnel ou de maintenance continue de l'IRS pour la base de données publique.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à accroître la transparence concernant le financement étranger des organismes sans but lucratif, en particulier des groupes de réflexion et des groupes culturels qui peuvent influencer la politique américaine.
• Il pourrait combler une lacune en créant une exigence de divulgation similaire aux règles pour les collèges, rapprochant le reporting des organismes sans but lucratif de la transparence attendue des établissements d'enseignement supérieur.
• Les partisans peuvent faire valoir que les données publiques sur les contributions étrangères peuvent aider les décideurs, les journalistes et le public à repérer une influence étrangère possible et à évaluer d'éventuels conflits d'intérêts.
• En nommant spécifiquement la RPC et le PCC dans les exigences de divulgation, le projet de loi cible des sources que les conclusions du projet de loi décrivent comme posant un risque pour la sécurité nationale ou d'influence.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le projet de loi ne s'accompagne pas d'une estimation publique des coûts ; il n'est pas clair combien les systèmes et le personnel de l'IRS devront changer pour publier et maintenir la base de données.
• L'exigence pourrait augmenter les coûts de conformité et juridiques pour les organismes sans but lucratif qui doivent enquêter et documenter si les donateurs répondent aux définitions du projet de loi (par exemple, "dirigé, contrôlé, financé ou subventionné").
• Le projet de loi pourrait créer un effet dissuasif sur les dons si les donateurs ou les organisations récipiendaires craignent un examen public ou un préjudice à leur réputation, bien que le projet de loi exige uniquement la déclaration d'entités nommées et de montants agrégés supérieurs à 10 000 $.
• Il n'est pas clair comment les règles s'appliqueront aux dons indirects, aux intermédiaires, au soutien en nature ou aux dons provenant de structures d'entreprise complexes. Le projet de loi n'explique pas pleinement comment déterminer ou vérifier si une entité est dirigée par des étrangers ou liée à un acteur répertorié.
• Le projet de loi ne détaille pas de nouveaux mécanismes d'application ou de pénalités au-delà du cadre de dépôt de la loi fiscale existante, laissant des questions ouvertes sur la manière dont la non-conformité serait traitée en pratique.