Intervention en matière de violence communautaire et subventions pour la main-d'œuvre

Résumé#

Ce projet de loi crée de nouveaux programmes de subventions fédérales pour financer l'intervention en matière de violence communautaire et la formation professionnelle dans les endroits durement touchés par la violence armée interpersonnelle. Il autorise le Département de la santé et des services sociaux (HHS) à gérer un programme de subventions pluriannuel, à établir un bureau et un centre national de réponse, et à financer la recherche et l'assistance technique. Il autorise également le Département du travail à financer des programmes d'emploi et de formation pour les « jeunes en situation d'opportunité » dans les communautés à forte violence.

• Changement principal : Le HHS attribuerait des subventions de 4 ans à des groupes communautaires, des hôpitaux et certains gouvernements locaux pour financer des programmes d'intervention en matière de violence communautaire. Le HHS créerait également un Bureau de l'intervention en matière de violence communautaire, un comité consultatif et un Centre national de réponse à la violence communautaire pour fournir une aide technique, collecter des données et coordonner la recherche.
• Partie main-d'œuvre : Le Département du travail financerait des programmes de formation professionnelle et d'emploi tout au long de l'année pour les jeunes âgés de 16 à 24 ans qui ne sont ni à l'école ni au travail (« jeunes en situation d'opportunité ») dans les communautés touchées de manière disproportionnée par la violence armée.
• Financement autorisé : HHS : 300 M$ (AF2026), 500 M$ (AF2027), 700 M$ par an (AF2028–2033). Travail : 1,5 G$ au total pour AF2026–2033 (disponible jusqu'en 2033).
• Priorités et limites : Les subventions doivent se concentrer sur des stratégies tenant compte des traumatismes, culturellement compétentes, fondées sur des preuves et visant à réduire la violence sans augmenter l'incarcération. Pas plus de 15 % des fonds du programme HHS peuvent aller directement aux unités de gouvernement local.

Ce que cela signifie pour vous#

• Organisations communautaires : De nombreuses ONG qui travaillent directement avec des personnes à haut risque de violence pourraient demander des subventions HHS. Les groupes communautaires ayant un historique de service auprès des communautés de couleur sont éligibles et sont exemptés de l'exigence habituelle de fonds de contrepartie.
• Hôpitaux et prestataires de santé : Les hôpitaux peuvent postuler, mais s'ils reçoivent des fonds dans leur capacité communautaire, ils doivent transmettre au moins 90 % de ces fonds à des prestataires de services directs, du personnel ou des sous-traitants individuels qui fournissent des services.
• Gouvernements locaux : Les villes et les comtés qui atteignent des seuils d'homicides ou montrent un « besoin impérieux » peuvent postuler. Cependant, les gouvernements locaux ne peuvent recevoir plus de 15 % des fonds totaux du programme HHS en une année, et la plupart des fonds qu'ils obtiennent doivent être distribués à des organisations communautaires ou à des agences de sécurité publique non liées à l'application de la loi.
• Jeunes en situation d'opportunité (16 à 24 ans ne sont ni à l'école ni au travail) : Les subventions du Département du travail visent à connecter ces jeunes à des formations, des apprentissages et des emplois dans des domaines en demande.
• Travailleurs et personnel de service : Le projet de loi finance la formation et la certification pour les professionnels de l'intervention en matière de violence communautaire et permet le financement pour renforcer la capacité des programmes locaux.
• Chercheurs et évaluateurs : Le projet de loi finance des évaluations indépendantes et crée un conseil consultatif de recherche pour coordonner la recherche fédérale sur la violence communautaire.
• Grand public / contribuables : Le projet de loi créerait un programme fédéral axé sur des interventions non policières pour réduire la violence communautaire et soutenir les communautés touchées.

Dépenses#

Coût public estimé : Le projet de loi autorise des montants spécifiques mais ne crée pas de dépenses automatiques. Des crédits seraient toujours nécessaires.

• Autorisations HHS : 300 millions de dollars pour l'AF2026 ; 500 millions de dollars pour l'AF2027 ; 700 millions de dollars par an pour l'AF2028–AF2033.
• Autorisation du Département du travail : 1,5 milliard de dollars au total pour l'AF2026–AF2033 (disponible jusqu'en 2033).
• Administration du programme et réserves : Le HHS peut réserver jusqu'à 5 % des fonds annuels pour les dépenses administratives de bureau, jusqu'à 8 % pour l'évaluation, la formation et l'assistance technique, et jusqu'à 10 % pour des prix incitatifs supplémentaires aux bénéficiaires réussis.
• Coûts de contrepartie et de bénéficiaire : La part fédérale couvre généralement 90 % des coûts éligibles pour les bénéficiaires qui sont des gouvernements locaux. Les bénéficiaires à but non lucratif basés dans la communauté sont exemptés de l'exigence de contrepartie. Les gouvernements locaux peuvent demander des dérogations pour une part fédérale complète dans certains cas.
• Aucune note fiscale ou appropriation réelle n'est incluse dans le texte. Le projet de loi « autorise » les dépenses ; il n'approprie pas lui-même d'argent.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à financer des stratégies communautaires éprouvées pour réduire les fusillades et d'autres violences interpersonnelles sans augmenter l'incarcération.
• Il se concentre sur des programmes tenant compte des traumatismes, culturellement compétents, qui embauchent des messagers crédibles et fournissent des services globaux (logement, counseling, formation professionnelle), ce qui pourrait aider les personnes à haut risque de violence.
• Le projet de loi renforce la capacité en finançant la formation, la certification, l'assistance technique et des évaluations indépendantes pour identifier et diffuser les meilleures pratiques.
• Les subventions pour la main-d'œuvre visent à réduire le chômage des jeunes dans les communautés à forte violence et à connecter les jeunes à des emplois en demande, ce qui pourrait aborder un facteur économique lié à la violence.
• Le projet de loi établit la collecte de données et la coordination de la recherche pour suivre les résultats et identifier les lacunes dans les connaissances existantes.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est le coût. Bien que le projet de loi autorise un financement substantiel, il n'approprie pas de fonds. Le coût réel dépendra des décisions budgétaires futures.
• Le projet de loi ne définit pas complètement certains termes et normes clés. Par exemple, « fondé sur des preuves », le seuil pour « besoin impérieux », et les tailles exactes des subventions sont laissés à la décision du secrétaire. Cela pourrait rendre la mise en œuvre inégale.
• Une autre préoccupation est le chevauchement potentiel avec des programmes fédéraux, étatiques et locaux existants. Le projet de loi exige une coordination mais ne précise pas clairement comment il évitera de dupliquer des services déjà financés ailleurs.
• Les exigences de collecte et de rapport de données soulèvent des questions de confidentialité et de partage de données qui ne sont pas entièrement expliquées dans le projet de loi.
• Les réserves administratives (pour le Bureau, l'évaluation et les incitations) réduisent la part disponible pour les services directs. L'impact pratique de ces réserves sur les programmes locaux dépend de la manière dont elles sont utilisées.
• Il n'est pas clair comment le programme garantira la durabilité à long terme une fois les périodes de subvention terminées, ni comment le succès sera mesuré dans des contextes locaux variés.