Règles et directives NAAQS simultanées

Résumé#

Ce projet de loi exige que l'Agence de protection de l'environnement (EPA) publie des règlements et des directives d'application finaux en même temps qu'elle émet toute norme nationale finale de qualité de l'air ambiant (NAAQS). Si l'EPA ne publie pas ces directives et règlements en même temps, la nouvelle norme ou la norme révisée ne peut pas être appliquée lors de l'examen des demandes de permis de préconstruction (permis nécessaires pour construire ou modifier des sources fixes) jusqu'à ce que les directives et règlements soient publiés. Le projet de loi prévoit également une règle de grandfathering spéciale pour la norme PM2.5 annuelle primaire de 2024 afin que de nombreux permis en attente ne soient pas soumis à cette norme.

• Changement principal : L'EPA doit publier des règles et des directives d'application finales simultanément avec toute NAAQS finale.
• Si l'EPA ne le fait pas : la nouvelle NAAQS ne s'applique pas aux examens de permis de préconstruction jusqu'à ce que l'EPA publie les directives et règles requises.
• Spécifique à la norme PM2.5 de 2024 : cette norme ne s'appliquera pas aux examens de permis pour les demandes qui étaient complètes avant que l'EPA ne termine la désignation des zones, ou pour lesquelles une autorité de délivrance a émis une détermination préliminaire ou un projet de permis dans les 60 jours suivant la désignation finale de la zone.
• Maintient les contrôles existants : les demandeurs doivent toujours installer la meilleure technologie de contrôle disponible (BACT) ou le taux d'émission le plus bas réalisable (LAER) là où ces exigences s'appliquent.
• Les États, les autorités locales et tribales peuvent toujours imposer des limites plus strictes en vertu de leurs propres lois.

Ce que cela signifie pour vous#

• Demandeurs de permis (industrie, constructeurs, propriétaires d'usines) :

  • Si l'EPA ne publie pas de directives avec une nouvelle NAAQS, la nouvelle norme ne peut pas être utilisée par les autorités de délivrance lors de l'examen de votre demande jusqu'à ce que les directives soient publiées.
  • Pour la norme PM2.5 de 2024, votre demande peut être protégée de cette norme si elle était complète avant que l'EPA ne termine la désignation des zones, ou si une détermination préliminaire ou un projet de permis a été affiché publiquement dans les 60 jours suivant la désignation.
  • Vous devrez peut-être toujours installer les contrôles requis comme BACT ou LAER dans le cadre de votre permis.

• Autorités de délivrance d'État, locales et tribales :

  • Doivent s'appuyer sur les directives et règlements de l'EPA pour mettre en œuvre les nouvelles NAAQS lorsque celles-ci sont publiées simultanément.
  • Si l'EPA ne publie pas, l'autorité de délivrance ne peut pas appliquer la nouvelle norme aux décisions de permis jusqu'à ce que l'EPA publie ses directives.
  • Peut toujours établir des limites plus strictes en vertu de la loi d'État, locale ou tribale.

• Agence de protection de l'environnement (EPA) :

  • Doit préparer et publier des règlements et des directives d'application finaux en même temps qu'elle émet une NAAQS finale.
  • Fait face à une exigence de timing qui pourrait changer la façon dont elle planifie la rédaction de règles et de documents de directives.

• Communautés et le public :

  • La règle de timing pourrait retarder l'application d'une nouvelle norme de qualité de l'air à certains permis de construction en attendant les directives de l'EPA.
  • Le projet de loi ne modifie pas d'autres exigences liées aux permis ou aux obligations BACT/LAER.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Effets fiscaux possibles (non quantifiés dans le texte du projet de loi) :
  • L'EPA pourrait faire face à des coûts administratifs ou de personnel accrus pour préparer des directives et des règles d'application en même temps qu'elle finalise une norme.
  • Les bureaux de délivrance d'État, locaux et tribaux pourraient faire face à des coûts ou des économies selon que la règle modifie leur charge de travail (par exemple, moins de réexamens de permis si une norme n'est pas appliquée).
  • Les demandeurs de permis pourraient voir des coûts de conformité à court terme réduits si une nouvelle norme n'est pas appliquée à leurs permis en attente.

Point de vue des partisans#

Le projet de loi semble destiné à réduire l'incertitude et la perturbation administrative lorsque l'EPA émet une nouvelle norme de qualité de l'air ou une norme révisée.

• Le projet de loi semble destiné à garantir que les États, les autorités de délivrance et les demandeurs disposent de règles et de directives d'application claires en même temps qu'une nouvelle norme est finalisée.
• Cela pourrait être perçu comme empêchant des situations où les examens de permis doivent appliquer une nouvelle norme, mais pas encore expliquée.
• Le grandfathering pour la norme PM2.5 de 2024 semble destiné à protéger les examens de permis en cours d'être modifiés après qu'ils aient déjà commencé.

Point de vue des opposants#

Le projet de loi pourrait retarder l'application de nouvelles protections de qualité de l'air et soulever des questions de mise en œuvre.

• Une préoccupation est que le retard de l'application d'une nouvelle norme aux examens de permis (si l'EPA ne publie pas de directives simultanément) pourrait retarder les protections sanitaires que la NAAQS est censée fournir.
• Le grandfathering de la PM2.5 de 2024 pourrait signifier que de nombreux permis échappent à l'examen en vertu de la norme mise à jour, ce qui pourrait réduire l'impact immédiat d'une norme plus stricte.
• Il n'est pas clair à quel point les directives requises de l'EPA doivent être détaillées, ce qui pourrait entraîner des litiges juridiques sur la question de savoir si l'EPA a respecté l'exigence de publication simultanée.
• L'exigence pourrait mettre la pression sur l'EPA pour produire des directives rapidement, ce qui pourrait augmenter les coûts ou affecter la rigueur des documents de directives.