Loi sur une représentation équitable et le vote par choix classé

Résumé#

Ce projet de loi, appelé la Loi sur une représentation équitable, modifierait la manière dont les États-Unis élisent les membres du Congrès. Il exigerait le vote par choix classé pour les élections fédérales, inciterait de nombreux États à utiliser des circonscriptions électorales plurinominales (ou des élections à grande échelle), et établirait de nouvelles règles détaillées sur la manière dont les États doivent dessiner les cartes du Congrès. Les objectifs de ce projet de loi sont de rendre la représentation plus équitable et de limiter le dessin de cartes partisanes.

Changements clés :

• Vote par choix classé requis pour les élections fédérales. Vote par choix classé à siège unique pour les sénateurs et les courses à siège unique à la Chambre ; vote par choix classé à sièges multiples pour les circonscriptions qui élisent plus d'un représentant. Le projet de loi définit comment les bulletins de vote sont conçus et comment les votes sont comptés.
• Paiements fédéraux aux États. Le projet de loi exige qu'une commission fédérale paie aux États un montant par électeur inscrit (entre 4 $ et 8 $ par électeur inscrit) pour aider à mettre en œuvre le vote par choix classé.
• Circonscriptions plurinominales et règles à grande échelle. Les États ayant six représentants ou plus doivent utiliser moins de circonscriptions que de sièges afin que chaque circonscription élise 3 à 5 représentants. Les États ayant cinq représentants ou moins doivent les élire à grande échelle. Les États ayant six ou sept représentants peuvent choisir à grande échelle.
• Nouveaux critères et processus de redécoupage. Les États doivent suivre un ensemble classé de critères non partisans (égalité de la population, conformité à la Loi sur les droits de vote, protection du pouvoir de vote des minorités, objectifs de diversité politique, communautés d'intérêt) et mener un processus ouvert et transparent avec des contributions publiques et des analyses publiées.
• Application judiciaire et recours. Le projet de loi crée un droit d'action privé et une application par le procureur général, exige un examen judiciaire accéléré (y compris des tribunaux de 3 juges et des appels à la Cour d'appel du D.C. en banc), et donne aux tribunaux le pouvoir de dessiner ou d'ordonner des cartes de remplacement lorsque les États ne se conforment pas.

Ce que cela signifie pour vous#

• Électeurs : Les bulletins de vote pour les élections fédérales vous permettraient de classer les candidats par ordre de préférence. Dans les courses à siège unique, un candidat est élu après des tours d'élimination et de transferts ; dans les courses à sièges multiples, les bulletins peuvent transférer des valeurs partielles pour aider à élire plusieurs gagnants. Attendez-vous à de nouvelles instructions de vote et à une éducation des électeurs.
• Candidats et partis : Dans de nombreux États, les campagnes devraient rivaliser dans des circonscriptions plus grandes qui élisent plusieurs représentants. Les partis et les candidats pourraient devoir se présenter dans des concours à sièges multiples ou à l'échelle de l'État (à grande échelle) dans des États plus petits. Les règles des primaires changeraient pour garantir qu'un nombre suffisant de candidats avancent aux élections générales.
• Fonctionnaires électoraux des États / secrétaires d'État : Les agences doivent mettre à jour les bulletins de vote, le logiciel/matériel de tabulation, la formation et l'éducation publique pour mettre en œuvre le vote par choix classé et les méthodes de tabulation à sièges multiples. Elles doivent également suivre de nouvelles procédures de redécoupage spécifiques et publier des analyses et des données en ligne.
• États / législatures : Les États ayant six représentants ou plus doivent créer des circonscriptions plurinominales (3 à 5 sièges chacune). Les États ayant cinq représentants ou moins doivent utiliser des élections à grande échelle. Les États doivent suivre les critères de redécoupage non partisans du projet de loi pour les plans adoptés après le recensement de 2030.
• Tribunaux et plaideurs : Les individus et les partis politiques peuvent poursuivre en justice devant un tribunal fédéral en affirmant qu'une carte d'État viole les critères du projet de loi. Les tribunaux bénéficient de délais accélérés, peuvent nommer des maîtres spéciaux et peuvent adopter des cartes de remplacement.
• Petits États et territoires : Le projet de loi s'applique aux délégués et au commissaire résident, ainsi qu'au district de Columbia et aux territoires tels que décrits.

Ce qui n'est pas clair :

• Calendrier de transition pour les élections à la Chambre : La règle du vote par choix classé pour les représentants s'applique après le redécoupage suivant le recensement de 2030. Il y aura une transition de plusieurs années avant qu'elle n'affecte toutes les courses à la Chambre.
• Détails de certaines règles opérationnelles : Le projet de loi établit de nombreuses procédures mais laisse certains choix opérationnels (par exemple, les normes exactes du logiciel de bulletin et certaines règles de primaire spécifiques à l'État) aux États ou à la commission fédérale.

Dépenses#

Le projet de loi exige des paiements fédéraux aux États pour les aider à mettre en œuvre le vote par choix classé. Il fixe un paiement par électeur inscrit entre 4 $ et 8 $, à multiplier par le nombre d'électeurs inscrits dans chaque État. Le projet de loi autorise "les sommes nécessaires" mais ne donne pas d'estimation totale des coûts nationaux.

Autres coûts et éléments fiscaux probables notés dans le projet de loi :

• Paiements fédéraux : 4 $ à 8 $ par électeur inscrit (le total dépend du nombre d'électeurs inscrits ; aucun total fourni).
• Coûts des États : Mise à jour de l'équipement de vote, logiciel, impression des bulletins, formation, tabulation, audits et éducation des électeurs. Les États doivent utiliser le paiement fédéral à ces fins mais peuvent faire face à des coûts supplémentaires.
• Coûts juridiques et judiciaires : Le projet de loi crée de nouveaux chemins de litige fédéraux et des devoirs judiciaires (tribunaux de 3 juges, maîtres spéciaux, appels accélérés). Les États peuvent encourir des coûts de défense juridique ; les tribunaux peuvent faire face à une augmentation de la charge de travail.
• Aucune note fiscale globale fournie : Le projet de loi n'inclut pas d'estimation fiscale complète ou de montant total d'appropriation dans le texte.

Si des estimations de coûts plus précises sont nécessaires, elles nécessiteraient des données sur les totaux d'électeurs inscrits actuels et une analyse des coûts de mise en œuvre des États. Aucune estimation fédérale complète des coûts n'est fournie dans le texte du projet de loi.

Point de vue des partisans#

Le texte et la structure du projet de loi suggèrent ces objectifs et arguments possibles en faveur :

• Le projet de loi semble destiné à élargir le choix des électeurs et à rendre les élections plus représentatives en exigeant le vote par choix classé et des circonscriptions plurinominales.
• Remplacer les circonscriptions à membre unique, gagnant-tout, par des circonscriptions plurinominales et un comptage de style proportionnel pourrait permettre aux opinions politiques minoritaires et aux coalitions de gagner des sièges là où elles sont substantielles mais pas une pluralité.
• Les critères de redécoupage non partisans et le processus public sont conçus pour limiter le gerrymandering partisan et accroître la transparence dans le dessin des cartes.
• Des paiements fédéraux sont inclus pour aider les États à couvrir les coûts de nouveaux équipements, de formation et d'éducation des électeurs pour rendre le changement réalisable.
• Les dispositions d'application (actions privées, actions du procureur général et plans dessinés par les tribunaux) visent à garantir que les États respectent la loi et à fournir des recours rapides.

Point de vue des opposants#

Sur la base de la conception du projet de loi, voici des préoccupations ou des compromis raisonnables que le projet de loi soulève :

• Une préoccupation est la complexité administrative et le coût de la mise en œuvre du vote par choix classé et de la tabulation à sièges multiples à l'échelle nationale, en particulier pour les juridictions plus petites et les comtés avec des budgets limités ou un équipement ancien.
• Le projet de loi impose des normes fédérales étendues et un contrôle judiciaire fédéral sur le redécoupage des États. Cela pourrait soulever des questions sur le contrôle des États sur les élections et pourrait produire un contentieux et une charge de travail judiciaire significatifs.
• Les règles de comptage pour les élections à sièges multiples (transfert de fractions, troncature après quatre décimales et classements maximum) sont techniquement spécifiques ; leur mise en œuvre pourrait nécessiter un nouveau logiciel et un audit minutieux. Le projet de loi laisse certains choix pratiques aux États, ce qui pourrait entraîner des variations.
• Un compromis possible est la confusion des électeurs pendant la transition. Les électeurs habitués aux élections à pluralité à membre unique pourraient avoir besoin d'une éducation significative pour utiliser efficacement les bulletins classés.
• Le projet de loi ne fournit pas de chiffre total d'appropriations. Bien qu'il fixe une fourchette de paiement par électeur, le coût fédéral total et les coûts à long terme des États (y compris la défense juridique et la formation continue) ne sont pas spécifiés.
• Bien que le projet de loi inclue une exception si des circonscriptions plurinominales ou à grande échelle diminueraient les droits de vote en vertu de la Loi sur les droits de vote, une préoccupation est de savoir à quelle fréquence les tribunaux devront décider de telles revendications et si le contentieux retardera la mise en œuvre.