Voie d'immigration pour les intervenants du 11 septembre

Titre complet:
Loi sur la liberté des travailleurs immigrants du 11 septembre

Résumé#

Ce projet de loi permettrait à certaines personnes ayant travaillé sur les sites des attentats terroristes du 11 septembre 2001 de demander le statut de résident permanent légal (une carte verte). Il crée un processus d'ajustement spécial, unique, pour les personnes ayant effectué des travaux de sauvetage, de récupération, de démolition, de nettoyage des débris ou des travaux connexes sur des sites spécifiques et à des dates précises. Le projet de loi permet également aux demandeurs de travailler pendant que leur dossier est en attente, offre des exonérations de frais pour les demandeurs à faible revenu et limite l'utilisation des informations de demande pour l'application des lois sur l'immigration.

  • Changement principal : Crée une nouvelle voie spécifique pour ajuster le statut à résident permanent légal pour les personnes qui répondent aux règles de travail, de site et de date liées à la réponse et au nettoyage du 11 septembre.
  • Qui est éligible (liste courte) : Personnes ayant travaillé ou fait du bénévolat à Lower Manhattan (au sud de Canal Street), à la décharge de Staten Island, ou aux quais de chargement de barges pendant certaines plages de dates et seuils horaires ; travailleurs de l'entretien des véhicules exposés aux débris du World Trade Center ; intervenants sur les sites de crash du Pentagone et de Shanksville pendant des périodes spécifiées.
  • Délai : Les demandeurs doivent postuler dans les 18 mois suivant l'adoption (ce délai peut être prolongé par le DHS dans des cas convaincants).
  • Travail et frais : Les demandeurs obtiennent une autorisation de travail pendant que leur demande est en attente. Le DHS doit offrir des exonérations de frais pour les personnes recevant des prestations basées sur les revenus, avec un revenu familial à ou en dessous de 250 % du seuil de pauvreté fédéral, ou connaissant des difficultés financières extraordinaires.
  • Limites de confidentialité et d'application : Les informations contenues dans les demandes ne peuvent généralement pas être utilisées pour l'application des lois sur l'immigration ou pour référer les demandeurs à l'ICE/CBP, avec des exceptions limitées pour la sécurité nationale, la fraude et les enquêtes criminelles.
  • Règlementation et comptage des visas : Le DHS doit publier des règles provisoires dans les 90 jours et les finaliser dans les 180 jours ; le nombre de visas d'immigrants disponibles en vertu de la loi existante n'est pas réduit en raison de ces ajustements.

Ce que cela signifie pour vous#

  • Travailleurs de sauvetage, de récupération, de nettoyage et bénévoles qui répondent aux règles de site/date/heure du projet de loi

    • Vous pourriez demander une carte verte dans le cadre de ce processus spécial même si vous n'êtes pas autrement éligible aujourd'hui.
    • Vous seriez autorisé à travailler aux États-Unis pendant que la demande est en cours d'examen.
    • Vous pourriez être éligible à une exonération de frais de dépôt si vous répondez aux critères de revenu ou de prestations ou montrez des difficultés.
    • Les informations que vous fournissez dans la demande ne devraient généralement pas être utilisées pour vous référer aux agences d'application des lois sur l'immigration, sauf dans des cas limités.

  • Travailleurs de l'entretien des véhicules exposés aux débris du WTC

    • Si vous avez manipulé des véhicules contaminés par des toxines du World Trade Center pendant la période indiquée, vous pourriez être éligible même sans les seuils horaires qui s'appliquent à d'autres travailleurs.

  • Pompiers, policiers, entrepreneurs et bénévoles au Pentagone et à Shanksville

    • Les intervenants sur ces sites pendant les dates spécifiées seraient éligibles selon les termes du projet de loi.

  • Membres de la famille

    • Le texte du projet de loi se concentre sur la personne ayant effectué le travail ; il ne décrit pas de changements directs pour les membres de la famille. Le projet de loi ne précise pas si les membres de la famille obtiennent des avantages en matière d'immigration en conséquence.

  • Employeurs et organisations de services

    • Les employeurs des demandeurs pourraient voir leurs employés obtenir le statut de résident permanent légal ou une autorisation de travail temporaire pendant que les dossiers sont en attente.

  • Agences fédérales (DHS, USCIS, État)

    • Les agences doivent rédiger et publier rapidement des règles provisoires, décider des exonérations de frais et traiter les demandes. Le Département d'État n'aura pas besoin de soustraire ces cas des comptages de visas d'immigrants existants.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

  • Le projet de loi n'inclut pas de note fiscale ou d'estimation budgétaire dans le matériel fourni.
  • Impacts administratifs probables (déduits du projet de loi) :
    • Le DHS/USCIS aura une charge de travail supplémentaire pour traiter les demandes, décider des exonérations de frais, effectuer des vérifications des antécédents et délivrer des autorisations de travail.
    • Les exonérations de frais réduiront les revenus de frais des demandeurs qui y sont éligibles.
    • L'exigence que le nombre de visas ne soit pas réduit pourrait signifier que ces ajustements augmentent le nombre de personnes accordant le statut de résident permanent légal au-delà des plafonds de visas existants ; le projet de loi ne précise pas comment les coûts associés à cela seraient gérés.
    • Il pourrait y avoir des coûts d'application et de litige liés aux règles de confidentialité et aux dispositions de pénalité (le projet de loi fixe une amende allant jusqu'à 10 000 $ pour divulgation inappropriée).

Point de vue des partisans#

Le projet de loi semble destiné à combler une lacune pour les personnes ayant participé aux travaux de sauvetage, de récupération, de nettoyage et connexes après les attentats du 11 septembre en leur offrant un chemin clair vers la résidence permanente. Arguments possibles en faveur, basés sur le texte du projet de loi :

  • Le projet de loi semble destiné à fournir une voie directe vers le statut permanent pour les personnes ayant effectué un travail dangereux et essentiel sur les sites du 11 septembre.
  • Autoriser l'autorisation de travail pendant la période de demande réduit la perturbation économique pour les demandeurs et leurs employeurs.
  • Les exonérations de frais et les règles de dépôt correctives réduisent les barrières financières et aident les demandeurs à faible revenu à conserver leur date de dépôt initiale lorsqu'on leur demande plus de preuves.
  • Les protections de confidentialité pourraient encourager les personnes éligibles qui craignent l'application des lois sur l'immigration à postuler.
  • Ne pas compter ces ajustements contre les nombres de visas existants évite de prendre des places à d'autres catégories d'immigrants.

Point de vue des opposants#

Le texte du projet de loi soulève plusieurs préoccupations ou compromis possibles :

  • Le projet de loi ne fournit aucune estimation fiscale dans le matériel donné, donc le coût pour les agences fédérales et l'impact budgétaire ne sont pas clairs.
  • Le délai pour postuler (18 mois) est court ; bien que le DHS puisse prolonger dans des cas convaincants, le processus pourrait encore exclure certaines personnes éligibles qui manquent la fenêtre.
  • Le projet de loi suspend initialement les procédures normales de notification et de commentaire public et exonère certaines règles de paperasse, ce qui réduit l'examen public des règlements d'application.
  • Les limites de confidentialité ont des exceptions pour la sécurité nationale et les enquêtes criminelles ; il n'est pas clair à quel point ces exceptions pourraient être appliquées en pratique.
  • Le projet de loi interdit de réduire le nombre de visas d'immigrants mais n'explique pas comment l'ajout de ces ajustements serait financé ou géré dans le système d'immigration.
  • Les règles d'éligibilité sont liées à des sites, dates et seuils horaires spécifiques ; certaines personnes ayant effectué des travaux connexes pourraient être exclues si leur service ne répond pas précisément à ces limites.
  • La norme pour refuser des avantages pour fausse déclaration ou omission volontaire pourrait conduire à des décisions contestées et à des litiges ; le projet de loi ne détaille pas les procédures d'appel.