Rediriger les fonds non dépensés des agences vers la dette

Résumé#

Ce projet de loi crée une règle spéciale pour l'argent des agences fédérales qui n'est pas dépensé pendant la période où il était censé être utilisé. Il divise les fonds non dépensés de sorte qu'environ la moitié soit conservée pendant une année supplémentaire, environ la moitié soit envoyée pour rembourser la dette publique, et une petite part soit versée sous forme de primes de fidélisation au personnel de l'agence. Il limite également la demande de budget de l'agence pour l'année suivante après que de tels fonds non dépensés se soient produits.

• Changement principal : Lorsqu'une agence a des crédits non dépensés à la fin de leur période de disponibilité, 49 % de ce montant est conservé disponible pour une année fiscale supplémentaire, 49 % est utilisé pour rembourser le principal et les intérêts de la dette publique, et 2 % est utilisé pour des primes de fidélisation (plafonnées par employé).
• Règles sur les primes : Les primes de fidélisation doivent être versées dans les 30 jours suivant la fin de la disponibilité des fonds et chaque prime ne peut pas dépasser 10 % du salaire de base de l'employé. Tout montant restant après les primes est utilisé pour rembourser la dette publique.
• Plafond budgétaire : Si cette règle s'applique, la demande de budget de l'agence pour l'année suivante ne peut pas être plus grande que la demande de l'année précédente ajustée par le changement de l'indice des prix à la consommation.
• Qui compte comme une agence : Les agences de l'exécutif ainsi que le Service postal des États-Unis et la Commission de réglementation postale sont couvertes ; la Croix-Rouge américaine est exclue.

Ce que cela signifie pour vous#

• Agences fédérales : Les agences avec de l'argent non dépensé à la fin de sa disponibilité peuvent perdre environ la moitié de ces fonds non dépensés pour le remboursement de la dette. Elles peuvent reporter environ la moitié pour une année supplémentaire. Leurs demandes de budget pour l'année suivante peuvent être limitées.
• Employés fédéraux : Un petit montant (2 % des fonds non dépensés) peut être utilisé pour des primes de fidélisation. Chaque prime ne peut pas dépasser 10 % du salaire de base. Si le montant est trop faible pour couvrir les primes, les montants restants vont aux paiements de la dette.
• Contribuables / détenteurs de dette : Environ 49 % des fonds non dépensés des agences seraient utilisés pour rembourser le principal et les intérêts de la dette publique. Cela déplace certains soldes non dépensés des agences vers la réduction de la dette ou le paiement des intérêts.
• Bureaux budgétaires / OMB : Les agences et le Bureau de gestion et de budget doivent appliquer la nouvelle règle lors de la préparation et de l'examen des demandes de budget pour les années suivant les événements de fonds non dépensés.
• Service postal et Commission de réglementation postale : Ces entités sont traitées comme des agences fédérales pour cette règle et pourraient être affectées de la même manière.
• Services publics généraux : Si les agences réduisent les demandes de budget pour l'année suivante ou perdent des fonds, certains programmes ou services pourraient voir leur financement réduit ; le projet de loi ne précise pas quels programmes seraient affectés.

Dépenses#

Aucune estimation de coût public direct ou note fiscale n'est fournie dans le matériel disponible.

• Le projet de loi dirige 49 % des crédits non dépensés pour rembourser le principal et les intérêts de la dette publique. Il s'agit d'un transfert des soldes non dépensés des agences vers les paiements de la dette plutôt que de nouvelles dépenses.
• Le projet de loi redirige également 2 % des crédits non dépensés pour des primes de fidélisation, avec une limite de 10 % du salaire de base par employé. Tout montant de prime inutilisé va au paiement de la dette.
• Il peut y avoir des coûts administratifs pour les agences afin de suivre les fonds non dépensés, de calculer les montants, de faire des paiements de primes dans les 30 jours et d'ajuster les soumissions budgétaires.
• Aucune information disponible publiquement sur l'effet net sur les dépenses fédérales globales, la réduction de la dette projetée ou les coûts d'exploitation des agences n'est fournie dans le texte ou le résumé du projet de loi.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à encourager la retenue fiscale en redirigeant les fonds non dépensés des agences pour réduire la dette publique.
• Il permettrait aux agences de conserver environ la moitié des fonds non dépensés pour une année supplémentaire, ce qui pourrait soutenir des projets en cours sans perte permanente.
• Une petite part est réservée pour des primes de fidélisation. Cela pourrait être perçu comme un moyen de récompenser ou de garder des employés clés lorsque des économies se produisent.
• Limiter les demandes de budget pour l'année suivante après des fonds non dépensés pourrait décourager les demandes répétées de fonds.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que les agences pourraient se précipiter pour dépenser les fonds restants près de la fin de la période de disponibilité pour éviter que 49 % ne soient détournés vers des paiements de dette. Cela pourrait augmenter les dépenses inutiles de fin d'année.
• Il n'est pas clair dans le texte si la règle s'applique aux comptes partiellement non dépensés ou seulement lorsque l'agence ne dépense rien pendant la période de disponibilité. Cette ambiguïté pourrait compliquer la mise en œuvre.
• Le pool de primes de 2 % et le plafond de 10 % par employé peuvent être trop petits ou rigides pour retenir de manière significative le personnel là où c'est nécessaire.
• Plafonner la demande de budget pour l'année suivante pourrait limiter la flexibilité d'une agence à répondre à de nouveaux besoins, des urgences ou à l'inflation non capturée par l'ajustement de l'IPC.
• Le projet de loi n'inclut pas d'estimation fiscale ou de directives détaillées sur la mise en œuvre. Cela soulève des questions sur la charge administrative et sur la manière dont les agences devraient enregistrer et rapporter ces transferts.