Interdiction du commerce des produits à base d'âne

Résumé#

Le projet de loi interdirait la plupart des échanges d'ânes, de peaux d'âne et de produits contenant de l'ejiao (une gélatine fabriquée à partir de peau d'âne) dans le commerce interétatique et international aux États-Unis. Son objectif principal est d'arrêter l'importation et la vente d'ejiao aux États-Unis et de réduire la demande qui, selon le projet de loi, entraîne l'abattage des ânes et nuit aux communautés à l'étranger.

Changements clés :

• Interdit d'importer, d'exporter, de transporter, de vendre, de recevoir, d'acquérir ou d'acheter sciemment des ânes ou des peaux d'âne dans le commerce interétatique ou étranger aux États-Unis lorsque le but est de produire de l'ejiao.
• Interdit d'importer, d'exporter, de transporter, de vendre, de recevoir, d'acquérir ou d'acheter sciemment tout produit contenant de l'ejiao dans le commerce interétatique ou étranger aux États-Unis (y compris les ventes en ligne).
• Établit des sanctions civiles (jusqu'à 10 000 $ par violation) et des sanctions pénales (jusqu'à 20 000 $ et 5 ans de prison pour des violations de grande valeur ; des sanctions moins sévères pour d'autres violations sciemment ou par négligence).
• Prévient la confiscation des animaux, des peaux, des produits contenant de l'ejiao et de l'équipement utilisé dans des violations criminelles ; exige que les personnes condamnées ou les payeurs de pénalités couvrent les coûts de stockage et de soins pour les objets saisis.
• Assigne l'application de la loi à la Douane et à la Protection des frontières des États-Unis et au Secrétaire de l'Intérieur, avec des pouvoirs de détention, d'inspection, d'arrestation dans certaines circonstances, et de paiement de récompenses à partir des recettes des pénalités pour des informations ou des soins temporaires pour les ânes.

Ce que cela signifie pour vous#

• Importateurs et exportateurs : Vous ne pouvez pas sciemment introduire ou expédier des ânes, des peaux d'âne ou des produits contenant de l'ejiao dans le commerce interétatique ou étranger aux États-Unis. Les expéditions peuvent être retenues et saisies à la frontière.
• Vendeurs en ligne et de détail : La vente de produits contenant de l'ejiao à travers les frontières des États ou à l'international vers ou depuis les États-Unis serait interdite. Les places de marché et les vendeurs pourraient faire face à des sanctions civiles ou pénales pour des violations sciemment commises.
• Acheteurs et consommateurs : L'achat ou la réception de produits contenant de l'ejiao dans le commerce interétatique ou étranger serait interdit s'il est fait sciemment. Cela inclut les achats effectués sur Internet auprès de vendeurs hors de l'État ou étrangers.
• Transporteurs et transporteurs : Le transport d'ânes, de peaux d'âne ou de produits à base d'ejiao à travers les frontières des États ou dans des expéditions internationales pourrait soumettre les transporteurs à inspection, détention, saisie et pénalités si l'expédition est destinée à l'ejiao.
• Propriétaires d'ânes et agriculteurs : Le projet de loi définit « âne » de manière large pour inclure les ânes, les mulets, les burros et les hinnies. L'interdiction s'applique lorsque le but est de produire de l'ejiao ; le projet de loi n'exempte pas clairement d'autres usages légaux ou des activités purement intrastatales qui ne sont pas dans le commerce interétatique.
• Agences d'application de la loi et fédérales : La Douane et la Protection des frontières des États-Unis et le Département de l'Intérieur appliqueraient la loi et pourraient utiliser d'autres agences ou autorités étatiques dans le cadre d'accords. Ils se voient conférer des pouvoirs d'arrestation, de recherche et de saisie (sous réserve des règles et directives de mandat).
• Entreprises qui importent des ingrédients ou des produits finis : Les entreprises qui importent des produits à base de plantes ou cosmétiques devraient vérifier si leurs produits contiennent de l'ejiao. Le projet de loi ne décrit pas de système d'étiquetage pour identifier l'ejiao.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

Points possibles liés aux coûts tirés du texte du projet de loi :

• Le projet de loi permet que les pénalités, amendes et produits de la confiscation soient utilisés pour payer des récompenses aux informateurs et pour rembourser des coûts raisonnables pour les soins temporaires des ânes saisis. Cela crée un flux de financement mais ne fournit pas d'appropriation initiale.
• Le projet de loi pourrait augmenter la charge de travail d'application pour la Douane et la Protection des frontières et le Département de l'Intérieur et pourrait nécessiter l'utilisation d'autres personnels ou installations fédéraux, étatiques ou tribaux par accord (avec ou sans remboursement).
• Les personnes condamnées ou soumises à des pénalités civiles doivent payer les coûts de stockage, de soins et d'entretien pour les animaux ou produits saisis ; les procédures de confiscation et de disposition sont régies par la législation douanière et fédérale existante.

Point de vue des partisans#

Le projet de loi semble destiné à :

• Réduire la demande américaine pour les produits à base d'ejiao, que le projet de loi relie à l'abattage à grande échelle des ânes et à la diminution des populations d'ânes à l'étranger.
• Protéger les moyens de subsistance dans les pays plus pauvres qui dépendent des ânes pour l'agriculture, le transport et les besoins domestiques en décourageant le commerce international des peaux d'âne.
• Fermer les canaux de marché (y compris les ventes sur Internet) que le projet de loi considère comme contribuant au vol et à l'abattage illégaux des ânes.
• Encourager l'utilisation de gélatines alternatives (y compris des options à base de plantes) en supprimant l'accès au marché américain pour les produits contenant de l'ejiao.

Ces objectifs et justifications sont énoncés dans les constatations du projet de loi.

Point de vue des opposants#

Le texte du projet de loi soulève plusieurs préoccupations ou questions ouvertes :

• Preuve de l'objectif : Le projet de loi interdit le commerce « dans le but de produire de l'ejiao ». Il n'est pas clair comment les autorités doivent prouver l'objectif concret du vendeur ou du transporteur dans de nombreuses transactions.
• Portée et couverture : La loi cible le commerce interétatique et étranger. Il n'est pas clair comment elle s'appliquerait aux ventes strictement locales (intrastatales) ou aux expéditions mixtes où le contenu en ejiao n'est pas évident.
• Identification des produits : Le projet de loi ne prévoit pas de processus d'étiquetage, de test ou de certification pour identifier les produits contenant de l'ejiao. Cela pourrait rendre l'application et la conformité plus difficiles.
• Confiscation sans culpabilité : Les dispositions de confiscation s'appliquent nonobstant certaines exigences de culpabilité pour les pénalités ou les poursuites. Cela soulève des questions sur le moment où la propriété peut être saisie même si l'intention criminelle est contestée.
• Charge d'application et coûts : Le projet de loi autorise des pouvoirs d'application pour les agents fédéraux et pourrait augmenter les inspections, les saisies et les procédures légales. Le projet de loi ne fournit pas d'estimation fiscale ou d'appropriation pour couvrir les coûts d'application initiaux.
• Impact sur les petites entreprises et les consommateurs : Les pénalités civiles et pénales peuvent affecter les petits importateurs, détaillants ou acheteurs individuels qui possèdent ou échangent sans le savoir des produits contenant de l'ejiao ; les normes d'état d'esprit du projet de loi varient selon le niveau de pénalité mais pourraient toujours poser un risque légal.

Ce qui n'est pas clair :

• Comment les régulateurs identifieront l'ejiao dans des produits à ingrédients mixtes.
• Comment la loi sera coordonnée avec les lois étatiques et avec les règles agricoles, commerciales et de bien-être animal dans les pays importateurs.