Interdiction des contraintes scolaires dangereuses

Résumé#

Ce projet de loi interdirait la plupart des isolements et de nombreux types de contraintes des élèves dans les écoles et les programmes qui reçoivent des fonds fédéraux. Il établit des règles sur les situations dans lesquelles la contrainte physique peut être utilisée, exige une formation et demande aux États et aux écoles de signaler et de suivre les incidents de contrainte. L'objectif général est de réduire les contraintes nuisibles et de protéger les élèves, en particulier les élèves ayant des handicaps.

• Changement principal : Interdit l'isolement, la contrainte mécanique, la contrainte chimique et les contraintes dangereuses qui restreignent la respiration ou le flux sanguin dans les programmes financés par le fédéral. Limite la contrainte physique à des situations rares de danger imminent et uniquement sous des conditions strictes.
• Formation et certification : Exige que les États approuvent les programmes de formation à l'intervention en cas de crise et s'assurent qu'un nombre suffisant de personnel soit formé et certifié.
• Données et transparence : Exige que les écoles et les programmes Head Start signalent des données annuelles, désagrégées sur la contrainte physique (y compris les blessures et les décès) et que les États soumettent des plans et des rapports publics.
• Application et recours : Les parents ou les élèves peuvent poursuivre les programmes. Les agences fédérales peuvent enquêter et peuvent retenir des paiements fédéraux des programmes qui violent la loi.
• Financement : Autorise 40 millions de dollars par an pour 2026–2030 pour des subventions aux États afin de mettre en œuvre la loi.
• Champ d'application : S'applique aux écoles publiques, aux programmes Head Start, aux écoles d'éducation spécialisée et aux écoles privées qui reçoivent un soutien fédéral. Les écoles à domicile et les écoles privées sans financement fédéral ne sont pas couvertes.

Ce que cela signifie pour vous#

• Élèves (y compris les élèves ayant des handicaps) :

  • Ne peuvent pas être placés seuls dans une pièce verrouillée (isolement).
  • Ne peuvent pas être soumis à des contraintes chimiques ou mécaniques.
  • La contrainte physique n'est autorisée que si le comportement de l'élève pose un danger imminent de blessures corporelles graves et que des options moins restrictives ne fonctionneraient pas.
  • En cas de contrainte, les parents doivent recevoir un avis verbal le jour même et un avis écrit dans les 24 heures. Une réunion avec le personnel scolaire doit avoir lieu dans les 5 jours scolaires.

• Parents :

  • Peuvent intenter une action en justice contre un programme qui viole l'interdiction de l'isolement ou de la contrainte illégale.
  • Recevront un avis rapide et une réunion requise après tout incident de contrainte physique.

• Enseignants, personnel scolaire et agents de sécurité scolaire :

  • Doivent suivre des règles strictes sur quand et comment la contrainte physique peut être utilisée.
  • De nombreux membres du personnel doivent être formés et certifiés dans des programmes d'intervention en cas de crise approuvés par l'État (qui incluent la désescalade, les premiers secours et la RCR).
  • Le personnel du programme n'est pas personnellement responsable dans les poursuites en vertu de cette loi ; le programme (par exemple, le district scolaire) peut être poursuivi.

• Agents des forces de l'ordre affectés aux écoles (agents de ressources scolaires) :

  • Sont couverts par les interdictions lorsqu'ils agissent dans les écoles. Ils doivent respecter la même formation et les mêmes limites lorsqu'ils imposent une contrainte physique, sauf que le projet de loi stipule qu'un agent assermenté ayant des motifs raisonnables peut arrêter un élève pour un crime conforme aux règles de restriction.

• Districts scolaires et agences éducatives des États :

  • Doivent développer et publier des plans d'État et des systèmes de surveillance.
  • Doivent collecter et signaler des données détaillées sur les contraintes, y compris par race, statut de handicap et si la contrainte a causé des blessures ou des décès.
  • Peuvent perdre des fonds fédéraux pour violations.
  • Peuvent demander des subventions fédérales pour aider à mettre en œuvre des programmes de formation, des systèmes de données et des programmes de prévention.

• Programmes Head Start et écoles spécialisées :

  • Doivent suivre des exigences similaires. Le ministère de la Santé et des Services sociaux coordonnera l'application pour les programmes Head Start.

• Écoles privées et écoles à domicile :

  • Les écoles privées qui ne reçoivent pas de fonds fédéraux ne sont pas couvertes. Les écoles à domicile ne sont pas couvertes.

Dépenses#

Coût public estimé : Le projet de loi autorise 40 000 000 $ par an pour les exercices fiscaux 2026 à 2030 pour des subventions aux États.

• Autorisation fédérale directe : 40 millions de dollars par an (2026–2030).
• Coûts supplémentaires probables (non quantifiés dans le projet de loi) : Coûts des États et locaux pour former le personnel, gérer des programmes de certification, élargir la collecte de données et les systèmes de reporting, surveiller et effectuer des visites sur site, et fournir une assistance technique et des soutiens alternatifs (santé mentale, programmes de comportement positif).
• Subventions : Le ministère de l'Éducation attribuera des subventions pluriannuelles aux États pour aider à financer la mise en œuvre et peut permettre aux États de faire des sous-subventions aux districts locaux.
• Note fiscale : Aucune estimation détaillée des coûts fédéraux ou étatiques n'est incluse dans le texte du projet de loi.

Aucune information disponible publiquement sur les coûts totaux de mise en œuvre au-delà des montants de subvention autorisés.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à arrêter les pratiques nuisibles et à protéger la sécurité des élèves en interdisant l'isolement et les contraintes dangereuses.
• Les partisans peuvent faire valoir que le projet de loi réduirait les blessures et les décès liés à la contrainte et à l'isolement.
• Cela pourrait accroître la transparence en exigeant des données annuelles et désagrégées sur les incidents de contrainte.
• Le projet de loi soutient la formation et les approches comportementales positives (comme les interventions et soutiens comportementaux positifs à l'échelle de l'école) pour prévenir les crises avant que des contraintes ne soient nécessaires.
• Les subventions visent à aider les États et les districts à renforcer leur capacité en matière de formation, de prévention et de systèmes de données.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est le coût administratif et de formation potentiel pour les États et les districts scolaires qui ne sont pas entièrement couverts par les subventions autorisées.
• Le projet de loi ne précise pas exactement combien de personnel formé chaque école doit avoir ; cela pourrait créer une incertitude quant à la conformité.
• Il n'est pas clair à quelle vitesse la certification doit être renouvelée et comment les États approuveront et contrôleront la qualité des programmes de formation.
• La définition de « danger imminent » et de « moindre force nécessaire » pourrait entraîner des différends sur le moment où la contrainte était permise.
• La loi permet aux programmes (par exemple, les districts) d'être poursuivis mais protège le personnel individuel de la responsabilité ; certains peuvent voir cela comme un déséquilibre dans la responsabilité.
• Les exigences de reporting sont détaillées et peuvent soulever des préoccupations en matière de confidentialité ou des charges administratives ; le projet de loi exonère les très petits comptes pour protéger la confidentialité, mais les détails de mise en œuvre sont laissés aux États.
• Comment l'application (y compris le retrait de fonds fédéraux) fonctionnera en pratique n'est pas entièrement précisé.