Financement et construction de barrières frontalières

Résumé#

Ce projet de loi créerait un nouveau compte du Trésor pour financer la construction et l'entretien d'une barrière physique ainsi que des routes, de la technologie et de l'équipement limité liés à la frontière terrestre avec le Mexique. Il augmenterait certaines redevances et redirigerait une partie de l'aide étrangère américaine vers ce compte. Il élargit également l'autorité du DHS pour construire des barrières, fixe des délais, modifie les règles de rémunération pour les agents de la patrouille frontalière et ajoute des pénalités pour évasion d'une nouvelle redevance sur les envois de fonds.

• Nouveau fonds : Établit le "Fonds pour sécuriser la frontière sud" qui ne sera utilisé que pour la planification, la conception, la construction et l'entretien d'une barrière frontalière et pour l'achat/l'entretien de véhicules et d'équipements de la patrouille frontalière (pas plus de 5 % pour les véhicules/équipements).
• Nouveaux sources de revenus : Crée une redevance de 5 % sur les envois de fonds envoyés à des personnes vivant à l'extérieur des États-Unis et augmente la redevance de traitement à l'arrivée/départ I‑94 de 6 $ à 25 $ ; une partie de ces redevances est dirigée vers le nouveau fonds.
• Aide étrangère liée aux traversées : Exige que le DHS fasse rapport sur le nombre annuel de personnes appréhendées après avoir traversé illégalement depuis le Mexique par nationalité, et ordonne au Département d'État de réduire l'aide étrangère à chaque pays de 2 000 $ par personne ainsi appréhendée, puis de transférer ces réductions dans le nouveau fonds (avec une exception étroite pour certains programmes au Mexique).
• Autorité de construction et délais : Ordonne au DHS de concevoir et d'installer des barrières physiques, des routes et de la technologie pour prévenir les traversées illégales d'ici le 31 décembre 2025, et donne au DHS une large autorité pour renoncer à d'autres exigences légales afin d'accélérer le travail.
• Changements en matière de travail et d'application : Permet aux agents de la patrouille frontalière d'être payés à 150 % du taux normal pour les heures 80–100 dans une période de 14 jours. Crée des pénalités criminelles et d'autres sanctions pour les tentatives d'évasion de la redevance sur les envois de fonds.

Ce que cela signifie pour vous#

• Personnes qui envoient de l'argent à l'étranger (expéditeurs) :

  • Si le destinataire vit à l'extérieur des États-Unis, l'expéditeur paierait une nouvelle redevance de 5 % sur le montant en dollars américains du transfert.
  • Les entreprises d'envois de fonds devraient collecter et transmettre ces redevances au nouveau fonds du Trésor.

• Voyageurs et visiteurs :

  • La redevance de traitement I‑94 passerait de 6 $ à 25 $. Sur le nouveau total, 9 $ iraient au nouveau fonds frontalier, 6 $ restent dans un compte d'inspection frontalière existant, et 10 $ pourraient être utilisés pour les salaires de la patrouille frontalière si le Congrès fournit l'argent.

• Agents de la patrouille frontalière et employés du DHS :

  • Le projet de loi modifierait les règles de temps supplémentaire afin que les agents de la patrouille frontalière puissent être payés au moins 150 % de leur taux normal pour les heures 80–100 dans une période de 14 jours.
  • Le DHS obtiendrait une autorité plus large pour renoncer aux lois qu'il considère comme ralentissant la construction et serait chargé de terminer les travaux de barrière d'ici la fin de 2025.

• Gouvernements étrangers recevant de l'aide américaine :

  • L'aide étrangère pourrait être réduite de 2 000 $ pour chaque ressortissant de ce pays appréhendé après avoir traversé illégalement la frontière terrestre sud au cours de l'exercice fiscal. Ces fonds réduits seraient transférés dans le nouveau fonds frontalier.
  • Le projet de loi permet une exception spécifique pour certains programmes au Mexique.

• Propriétaires terriens privés, tribus et communautés locales près de la frontière :

  • Le DHS doit consulter les gouvernements fédéraux, étatiques, locaux, tribaux et les propriétaires privés avant de construire. Cependant, le projet de loi stipule que la consultation n'empêche pas le DHS de procéder et permet au DHS de renoncer à d'autres lois pour accélérer la construction.
  • Le secrétaire doit informer le Congrès des décisions concernant les emplacements des barrières et des décisions de ne pas installer de clôtures à certains endroits.

• Fournisseurs d'envois de fonds et institutions financières :

  • Ils doivent modifier leurs systèmes pour collecter et remettre la redevance de 5 % et pourraient faire face à de lourdes pénalités pour avoir aidé à l'évasion des redevances.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Le projet de loi crée un fonds du Trésor qui sera alimenté par les redevances sur les envois de fonds, les redevances I‑94 plus élevées et les réductions de l'aide étrangère. Le projet de loi ne fournit pas de totaux en dollars ni d'estimation des coûts fédéraux.
• Revenus nouveaux ou plus élevés probables : la redevance de 5 % sur les envois de fonds et l'augmentation de 19 $ des redevances I‑94 (de 6 $ à 25 $), dont une partie est allouée au nouveau fonds.
• Coûts ou dépenses probables : les fonds dans le nouveau compte sont mis à la disposition du DHS "jusqu'à épuisement" pour la construction de barrières, l'entretien, et jusqu'à 5 % pour les véhicules/équipements. Les coûts exacts de construction et d'exploitation ne sont pas spécifiés.
• Coûts administratifs et de conformité : les entreprises d'envois de fonds doivent mettre en œuvre des systèmes de collecte et de remise ; le DHS et d'autres agences auront des coûts pour planifier, consulter, construire et gérer des projets. Aucune estimation n'est fournie.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à fournir un flux de financement dédié pour terminer les barrières physiques et l'infrastructure connexe le long de la frontière terrestre sud.
• Les partisans pourraient soutenir qu'il accélérerait la construction en donnant au DHS l'autorité de renoncer aux exigences légales et en fournissant un financement qui est disponible jusqu'à épuisement.
• Le projet de loi semble destiné à rendre les gouvernements étrangers plus responsables de la migration en liant une partie de l'aide étrangère au nombre de ressortissants appréhendés après des traversées illégales.
• Les nouvelles redevances et transferts dirigeraient l'argent levé par les envois de fonds et le traitement des arrivées vers la construction de la frontière et les ressources de la patrouille frontalière.
• Modifier les règles de temps supplémentaire pourrait être perçu comme destiné à mieux doter et inciter les opérations de patrouille prolongées.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est l'équité des coûts : la redevance de 5 % sur les envois de fonds et la redevance I‑94 plus élevée augmenteraient les coûts pour les individus qui envoient de l'argent à l'étranger et pour les voyageurs internationaux. Les envois de fonds vont souvent à des familles à faible revenu à l'étranger.
• Une préoccupation est l'impact diplomatique et de développement : réduire l'aide étrangère par un montant fixe par appréhension pourrait couper le financement de programmes qui s'attaquent aux causes profondes de la migration et pourrait compliquer les relations des États-Unis avec les pays partenaires.
• Une préoccupation est la surveillance légale et environnementale : le projet de loi donne au DHS un large pouvoir de renoncer à "toutes les exigences légales" qu'il juge nécessaires, ce qui pourrait limiter les examens environnementaux, la consultation tribale ou les protections des droits de propriété dans la pratique.
• Une préoccupation est la clarté et la surveillance : le projet de loi ne fixe pas d'objectifs de financement totaux clairs, de calendriers de construction ou de mécanismes de surveillance indépendants sur la façon dont les fonds sont dépensés.
• Une préoccupation est les pénalités criminelles et l'application : le projet de loi crée des pénalités sévères pour l'évasion de la redevance sur les envois de fonds qui pourraient affecter les pratiques financières et les bénéficiaires étrangers, et il donne à plusieurs agences le pouvoir discrétionnaire d'exclure des pays de programmes.
• Une préoccupation est l'impact sur le travail : modifier les règles de temps supplémentaire pourrait entraîner des périodes de travail très longues pour les agents de la patrouille frontalière et soulève des questions sur la sécurité des travailleurs et l'administration des salaires.