Marchés de talents et données sur la main-d'œuvre

Résumé#

Ce projet de loi crée une initiative fédérale pour des « marchés de talents ». Ce sont des systèmes en ligne publics et privés qui utilisent des normes et des données partagées (y compris des dossiers d'apprentissage et de travail numériques, des registres de qualifications et des outils de compétences) pour faire correspondre les personnes avec des emplois et des formations. Il ajoute un programme de subventions pour aider les États à construire ces systèmes et exige des listes publiques et consultables de fournisseurs de formation et de programmes sur des sites web uniques.

• Changement principal : Définit « marché de talents » et exige des programmes et des subventions pour soutenir la construction de marchés et de systèmes de données sur la main-d'œuvre interopérables et basés sur des normes.
• Subventions : Dirige une partie (5–10 %) de certains fonds de programmes de main-d'œuvre chaque année vers des subventions pour des systèmes de données sur la main-d'œuvre des États, des marchés de talents et des travaux connexes. Les subventions peuvent durer jusqu'à trois ans.
• Accès public : Permet aux gouverneurs de mettre en place (ou de s'associer à) un marché de talents et exige des listes web consultables, testées par les consommateurs, de programmes de formation qui protègent les données personnelles.
• Données et normes : Exige l'utilisation d'une terminologie normalisée, de registres de qualifications, de dossiers d'apprentissage et d'emploi sous contrôle individuel, et de générateurs de profils de compétences.
• Exigence de confidentialité : Les subventions doivent inclure des plans pour la sécurité des données et la conformité aux lois fédérales et étatiques sur la confidentialité.
• Ce qui n'est pas clair : Le projet de loi établit des règles pour le partage et l'utilisation des données mais ne précise pas entièrement comment les plateformes privées, les outils d'IA ou le partage de données entre États seront régis en pratique.

Ce que cela signifie pour vous#

• Chercheurs d'emploi et travailleurs

  • Vous pourriez voir de nouveaux outils publics qui associent vos compétences et vos dossiers à des emplois et des formations locaux.
  • Vous seriez en mesure de contrôler les « dossiers d'apprentissage et d'emploi » numériques (votre éducation et votre historique de travail) et de les utiliser pour postuler ou être associé à des opportunités.
  • Les recherches de programmes de formation et de qualifications pourraient devenir plus faciles et plus comparables entre les fournisseurs.

• Étudiants et stagiaires

  • Les programmes de formation et les qualifications pourraient être décrits en utilisant des termes communs afin que vous puissiez comparer les compétences et les résultats attendus.
  • Les États pourraient afficher des informations sur les résultats (comme l'emploi ou les revenus) sur des sites web pour vous aider à choisir des programmes.

• Employeurs

  • Les employeurs pourraient être en mesure de trouver des candidats mieux assortis en utilisant des données partagées sur les compétences et les qualifications.
  • Ils pourraient être invités à contribuer ou à vérifier des données sur l'embauche et les compétences.

• Fournisseurs d'éducation et de formation

  • Les fournisseurs pourraient avoir besoin de publier des descriptions de qualifications et de résultats d'apprentissage dans un langage normalisé afin qu'ils apparaissent correctement dans les marchés et les registres.
  • Ils pourraient avoir besoin de travailler avec les systèmes des États pour garantir l'interopérabilité.

• Agences de main-d'œuvre des États et conseils locaux de main-d'œuvre

  • Les agences sont éligibles pour des subventions afin de construire ou d'améliorer des systèmes de données, des marchés de talents, et de rejoindre des collaborations interétatiques.
  • Elles doivent planifier la sécurité des données, la durabilité après la fin des subventions, et l'interopérabilité avec les systèmes d'autres États.

• Grand public / confidentialité

  • Les sites web publics doivent être testés par les consommateurs et éviter de révéler des informations personnellement identifiables.
  • Le projet de loi exige des plans de confidentialité, mais les protections pratiques et les détails de surveillance ne sont pas entièrement précisés.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Le projet de loi exige qu'entre 5 % et 10 % de certains fonds de programmes de main-d'œuvre existants soient utilisés chaque année pour financer ces subventions. Cela réaffecte une partie de ces fonds aux projets de données et de marchés des États.
• Les subventions peuvent durer jusqu'à trois ans. Les bénéficiaires doivent rendre compte des activités après la fin de la subvention.
• Les États et les fournisseurs pourraient faire face à des coûts supplémentaires pour construire des systèmes interopérables, maintenir des portails, vérifier des dossiers et respecter les normes de confidentialité et techniques. Le projet de loi demande des plans pour la durabilité mais ne précise pas les fonds de contrepartie requis ou les niveaux de financement fédéral à long terme.
• Les coûts pour les entreprises privées qui fournissent des plateformes ou des technologies dépendraient des choix d'approvisionnement ; le projet de loi ne fixe pas de règles de paiement pour les fournisseurs privés.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à faciliter l'appariement des personnes avec des emplois en utilisant des données partagées et lisibles par machine sur les compétences, les qualifications et l'historique de travail.
• Les partisans pourraient faire valoir que des normes communes et des marchés publics pourraient aider les chercheurs d'emploi à comparer les programmes et à trouver de meilleures options.
• Le programme de subventions pourrait aider les États à améliorer la qualité des données, à rendre compte des performances des programmes et à planifier le développement de la main-d'œuvre en utilisant des preuves.
• La priorité accordée aux collaborations interétatiques pourrait améliorer la compréhension des tendances de l'emploi et des revenus entre États.
• L'exigence de sites web publics testés par les consommateurs et consultables pourrait rendre les options de formation plus transparentes et plus faciles à naviguer.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est la confidentialité et la sécurité des données. Le projet de loi exige le partage de données et des dossiers liés mais laisse la gouvernance pratique, la surveillance et les garanties techniques partiellement indéfinies.
• Une autre préoccupation est le coût et la capacité. Les États, les conseils locaux et les petits fournisseurs pourraient manquer de personnel ou d'argent pour construire et maintenir des systèmes interopérables même avec l'aide des subventions.
• Le projet de loi repose sur une terminologie normalisée et l'interopérabilité. Il n'est pas clair à quelle vitesse différents systèmes et plateformes privées adopteront des normes communes ou comment les différends concernant les normes seront résolus.
• L'utilisation de technologies avancées (y compris l'IA) dans les marchés pourrait soulever des questions sur la transparence, les biais et la manière dont les appariements sont notés ; le projet de loi ne décrit pas entièrement les protections ou l'audit pour de tels outils.
• La redirection d'une partie des fonds de main-d'œuvre existants vers ces subventions pourrait réduire l'argent disponible pour d'autres services locaux de main-d'œuvre à moins qu'un financement supplémentaire ne soit fourni.