Résumé#
Ce projet de loi exige que le Trésor américain vérifie si certains grands membres du FMI manipulent leurs devises avant que les États-Unis soutiennent l'octroi d'un quota FMI plus important (part de vote et contribution financière). Si le Trésor constate que le pays échoue aux tests du projet de loi, les États-Unis doivent instruire leur gouverneur du FMI de s'opposer à l'augmentation du quota. Le Président peut renoncer à cette instruction pour des raisons d'intérêt national. La règle expire après sept ans.
- Changement principal : ajoute une exigence selon laquelle le Secrétaire au Trésor doit faire rapport et déterminer, au moins 7 jours avant l'examen, si un actionnaire du FMI parmi les 10 premiers répond aux tests sur les pratiques de taux de change, la transparence des données et les obligations de l'Article VIII.
- Si un pays échoue à un test, les États-Unis doivent utiliser leur voix et leur vote pour s'opposer à l'augmentation du quota du FMI de ce pays.
- Renonciation : le Président peut renoncer à l'opposition en rapportant que la renonciation est dans l'intérêt national et en expliquant pourquoi.
- Portée : la règle s'applique uniquement aux membres du FMI qui figurent parmi les 10 plus grands actionnaires.
- Expiration : la section prend fin 7 ans après que le projet de loi soit devenu loi.
Ce que cela signifie pour vous#
- Trésor américain : doit préparer et soumettre un rapport de détermination au Comité des services financiers de la Chambre et au Comité des relations étrangères du Sénat au moins 7 jours avant que le Congrès n'examine une augmentation de quota pour un actionnaire du FMI parmi les 10 premiers.
- Gouverneur américain au FMI : doit être instruit de voter contre une augmentation de quota lorsque la détermination du Trésor constate qu'un pays a échoué aux tests du projet de loi, sauf si le Président émet une renonciation.
- Grands pays membres du FMI : ceux qui figurent parmi les 10 premiers du FMI par part pourraient être bloqués pour obtenir des quotas plus importants s'ils sont jugés manquer de transparence sur les taux de change, échouer à publier des données crédibles sur la balance des paiements, violer les obligations de l'Article VIII, ou gérer de manière persistante leur taux de change tout en ayant un excédent de compte courant pour éviter des ajustements nécessaires ou obtenir un avantage commercial.
- Fonds monétaire international : les États-Unis pourraient s'opposer plus souvent aux augmentations de quota pour certains grands actionnaires, ce qui pourrait affecter la prise de décision du FMI sur les parts de financement.
- Grand public / entreprises / commerce : le projet de loi modifie principalement la procédure gouvernementale américaine. Tout effet plus large sur le commerce ou la finance mondiale dépend de la fréquence à laquelle les États-Unis utilisent cette autorité et de la manière dont d'autres pays réagissent.
Dépenses#
Aucune information disponible publiquement.
- Le projet de loi lui-même n'inclut pas de note fiscale.
- Il entraînerait probablement un travail supplémentaire pour le personnel du Trésor afin de préparer des rapports et des déterminations.
- Tout effet budgétaire ou économique plus important (par exemple, sur les ressources du FMI ou la stabilité financière mondiale) n'est pas estimé dans le texte du projet de loi.
Point de vue des partisans#
- Le projet de loi semble destiné à utiliser l'influence des États-Unis au FMI pour décourager les pratiques de taux de change qui augmentent injustement les exportations ou bloquent les ajustements de la balance des paiements.
- Il pourrait être perçu comme promouvant la transparence en exigeant des données crédibles sur la balance des paiements publiées et des politiques de taux de change claires.
- Les partisans peuvent faire valoir que cela tient les grands actionnaires du FMI responsables avant qu'ils ne reçoivent un pouvoir de vote ou des ressources financières plus importants au Fonds.
- La renonciation présidentielle permet une flexibilité lorsque s'opposer à une augmentation de quota nuirait aux intérêts nationaux des États-Unis.
Point de vue des opposants#
- Une préoccupation est que les termes clés du projet de loi—comme « politiques de taux de change transparentes », « données crédibles sur la balance des paiements », et « taux gérés de manière persistante »—ne sont pas précisément définis. Cela pourrait rendre les déterminations subjectives ou difficiles à appliquer.
- Le projet de loi pourrait politiser les décisions de quota du FMI et rendre la coopération multilatérale plus difficile si les États-Unis bloquent systématiquement les augmentations.
- S'opposer aux augmentations de quota pourrait réduire les ressources du FMI ou compliquer la gouvernance du FMI, avec des effets de débordement peu clairs pour la stabilité financière mondiale.
- Le projet de loi cible uniquement les 10 plus grands actionnaires du FMI, ce qui pourrait manquer des pratiques problématiques d'autres pays.
- La renonciation présidentielle et une expiration de 7 ans limitent et compliquent la durabilité et la prévisibilité de la politique.