Normes d'accessibilité pour les sous-titres et les dispositifs

Résumé#

Ce projet de loi met à jour la Loi sur l'accessibilité des communications et de la vidéo du 21e siècle de 2010. Il élargit les règles d'accessibilité pour les sous-titres, la description audio, la langue des signes, les dispositifs, la vidéoconférence, les services de relais et les technologies émergentes. Son objectif général est de rendre la télévision, la vidéo en ligne, les dispositifs et les services de communication plus accessibles aux personnes handicapées.

• Changement principal : Exige que la Commission fédérale des communications (FCC) mette à jour les règles afin que la plupart des vidéos en ligne (y compris les nouvelles programmations en ligne) et de nombreux clips vidéo respectent les exigences en matière de sous-titrage et de description audio, et établisse des normes de qualité.
• Dispositifs et applications : Les changements exigent que les dispositifs de lecture vidéo, les dispositifs de navigation et les logiciels connexes incluent une activation plus facile des fonctionnalités d'accessibilité et une meilleure compatibilité avec la technologie d'assistance.
• Vidéoconférence et service à la clientèle : Exige des fonctionnalités accessibles (par exemple, support pour lecteurs d'écran, interprétation visuelle, interfaces simplifiées, reconnaissance vocale pour les personnes ayant des handicaps de la parole) et un support client en langue des signes en temps réel via des appels vidéo directs lorsque cela est réalisable.
• Services de relais et accès d'urgence : Élargit les définitions des services de relais pour couvrir les utilisateurs sourds et aveugles, les facilitateurs de communication, les interprètes sourds et les appels vidéo directs ; exige des règles afin que les appels d'urgence basés sur la vidéo puissent envoyer des informations de localisation comme les appels vocaux au 911.
• Comité consultatif et délais : Crée un Comité consultatif sur les sous-titres, la description audio et la langue des signes pour recommander des normes techniques et des délais. Le projet de loi fixe divers délais pour que la FCC émette ou révise des règlements (généralement de quelques mois à quelques années après les recommandations ou l'adoption du comité).
• Changement de financement : Augmente le montant autorisé pour le programme national de distribution d'équipement pour les sourds et aveugles de 10 000 000 $ à 20 000 000 $ et exige des ajustements annuels pour l'inflation.

Ce que cela signifie pour vous#

• Personnes sourdes, malentendantes ou sourdes et aveugles

  • Plus de vidéos en ligne et plus de programmes télévisés pourraient avoir des sous-titres et une description audio.
  • Les services de relais et les appels vidéo directs pourraient s'améliorer, y compris un meilleur accès aux services d'urgence.
  • Un financement accru pour le programme d'équipement pour les sourds et aveugles pourrait élargir l'accès aux dispositifs.

• Personnes utilisant la langue des signes

  • Lorsque la langue des signes est affichée à l'écran, le projet de loi exige des normes pour que le signataire reste visible.
  • Le support client en langue des signes via des appels vidéo directs devrait devenir plus disponible.

• Spectateurs ayant besoin de description audio ou de sous-titres

  • La FCC doit établir des normes de qualité plus claires pour les sous-titres et la description audio. Cela pourrait rendre le texte et les descriptions plus précis et opportuns.

• Plateformes en ligne et hôtes de vidéos publiées par des consommateurs

  • Les plateformes doivent fournir des outils d'édition et des conseils afin que les téléchargeurs puissent ajouter des sous-titres et éventuellement une description audio. Le projet de loi demande également à la FCC d'examiner comment et quand les règles de sous-titrage s'appliquent au contenu généré par les consommateurs (par exemple, grandes plateformes contre petits téléchargements).

• Fabricants de vidéos et de dispositifs, développeurs d'applications

  • Les dispositifs et les logiciels de navigation devront avoir des contrôles "facilement accessibles" pour les fonctionnalités d'accessibilité, des invites lors de la première mise sous tension, et une meilleure compatibilité avec le matériel d'assistance (par exemple, affichages en braille, dispositifs de commutation, appareils auditifs) lorsque cela est réalisable.
  • Les fabricants et les fournisseurs de logiciels pourraient se voir assigner des responsabilités spécifiques pour le passage ou le rendu des données de sous-titrage et de description audio.

• Entreprises, agences gouvernementales et centres de contact

  • Si elles offrent une aide client en direct, elles pourraient devoir soutenir des interactions client en langue des signes en temps réel via des appels vidéo directs, sauf si cela n'est pas réalisable.
  • Les fournisseurs de vidéoconférence pourraient devoir ajouter plusieurs fonctionnalités d'accessibilité (par exemple, support pour lecteurs d'écran, services d'interprétation visuelle, interface utilisateur simplifiée).

• Agences fédérales (FCC)

  • Doivent établir de nombreux nouveaux règlements, créer et utiliser un comité consultatif, tenir des examens périodiques et faire rapport au Congrès sur la mise en œuvre et les plaintes.

Dépenses#

Coût public estimé : Le projet de loi augmente le financement autorisé pour le programme national de distribution d'équipement pour les sourds et aveugles à 20 000 000 $ et exige des ajustements annuels pour l'inflation.

• Changement de dépenses directes : remplace une autorisation de 10 000 000 $ par 20 000 000 $ (texte du projet de loi). Le projet de loi ne précise pas de calendrier d'attribution pluriannuel au-delà de l'exigence d'ajustements pour l'inflation.
• Coûts administratifs : La FCC aura besoin de temps et de ressources du personnel pour faire fonctionner le comité consultatif, rédiger de nombreuses nouvelles règles ou révisions, faire respecter la conformité et préparer des rapports récurrents.
• Coûts du secteur privé : Les opérateurs de plateformes, les diffuseurs, les fabricants de dispositifs et les fournisseurs de services pourraient faire face à des coûts pour ajouter des sous-titres, une description audio, des outils d'édition, la refonte de dispositifs, des mises à jour logicielles et la formation du personnel.
• Aucune information disponible publiquement sur le coût total annuel pour le gouvernement, les besoins budgétaires en matière d'application ou les coûts de conformité estimés pour l'industrie.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à élargir l'accès à la télévision et à la vidéo en ligne pour les personnes ayant des handicaps auditifs, visuels et autres.
• Il vise à améliorer la qualité des sous-titres et de la description audio afin que l'accès soit fonctionnellement équivalent au contenu audio et visuel original.
• Exiger des outils d'édition et des conseils pour les téléchargements des utilisateurs pourrait rendre les sous-titres et la description audio plus largement disponibles sur le contenu généré par les consommateurs.
• Les exigences en matière de dispositifs et de vidéoconférence visent à rendre les outils de communication utilisables avec les technologies d'assistance courantes.
• La mise à jour des règles sur les services de relais et l'accès d'urgence vise à garantir que les appels basés sur la vidéo fonctionnent aussi de manière fiable que les appels vocaux au 911 pour les personnes qui utilisent la langue des signes ou qui sont sourdes et aveugles.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le projet de loi pourrait imposer des coûts de conformité significatifs aux petites plateformes, aux créateurs indépendants ou aux petites entreprises qui hébergent ou produisent des vidéos. Le comité consultatif est chargé d'identifier des seuils, mais les détails ne sont pas précisés dans le projet de loi.
• Le projet de loi laisse de nombreux détails techniques et d'attribution à la FCC et au comité consultatif. Il n'est pas clair comment les responsabilités seront réparties entre les créateurs de contenu, les plateformes et les fabricants de dispositifs, ce qui pourrait retarder la mise en œuvre ou créer des litiges.
• Le projet de loi permet des exemptions lorsque la conformité serait "économiquement lourde". Une question est de savoir à quelle fréquence et pour qui ces exemptions seront accordées.
• Certaines exigences sont soumises à une norme "réalisable" ou "non réalisable". Il peut être peu clair à quel point cela sera interprété strictement et à quelle vitesse les technologies doivent être mises à jour.
• Le projet de loi n'inclut pas d'estimation fiscale pour la charge de travail de la FCC en matière de réglementation et d'application ou pour les coûts de conformité de l'industrie.